Sector Publico Y Finanzas Publicas

SECTOR PÚBLICO Y FINANZAS PÚBLICAS

PERSPECTIVAS SOBRE EL ESTADO, ORGÁNICA Y MECANICISTA

• El sector público como sujeto de la actividad financiera: actividad del sector público cuando aplica medios escasos, susceptibles de usos alternativos, para la satisfacción de necesidades colectivas.

Características: Se refiere a actividades económicas (no sólo monetarias). Carácter político (uso de la coacción). Se lleva a cabo a través del orden jurídico. Se presenta en lenguaje contable.

• Para delimitar al Sector Público podemos atender a dos criterios: el contable y el económico. El aspecto económico se refiere a las funciones que podemos considerar propias de este sector, funciones que se estudian en otro apartado del programa

Alternativas que permita diferenciar el SP de la economía:

Desde un planteamiento objetivo, consideraríamos al SP como todos aquellos agentes económicos que realizan su actividad utilizando el principio de coerción y no el de intercambio voluntario.

Con un enfoque subjetivo, podemos enumerar al conjunto de entidades que componen el SP con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio. Parece más aceptable el segundo planteamiento.

El sector público se manifestará unas veces como una dependencia de la Administración, otras como un organismo autónomo y otras como una sociedad anónima.

¿Cuáles integrarían el SP?

Las Administraciones Públicas que incluyen a la Administración Central del Estado, las Administraciones autonómicas, las Administraciones locales, la Seguridad Social y los Organismos autónomos.

Las empresas públicas no financieras. En este caso, podemos incluir a todas aquellas unidades de producción cuya propiedad o control sean públicas y vendan sus productos en el mercado.

• El sector público y su intervención en el mercado: los diferentes fallos del mercado y la labor del SP para solventarlos:

Consideramos los bienes públicos puros, donde la cuestión clave es determinar cuáles son las condiciones óptimas en su provisión. La clave no es que los bienes públicos sean producidos por el sector público o por el sector privado, sino cómo se financia esa producción. En los bienes privados se hace a través del pago de un precio de mercado, mientras que en los bienes públicos, donde no existe mercado, debe hacerse mediante el pago de impuestos.

Consideraremos también el problema de los mercados monopolizados.

En un tercer apartado consideramos otro fallo del mercado causado por la presencia de efectos externos, positivos o negativos, en la producción de un bien o un servicio. Entonces definimos el concepto de efecto externo como las consecuencias de la producción o consumo de un bien sobre la producción o consumo de otro, sin que tal efecto sea transmitido a través de los precios.

• Sector público paraguayo y cuentas nacionales:

PRESUPUESTO Y TRANSACCIONES DE CUENTAS NACIONALES Partida Remuneración de los asalariados / Sueldos y Salarios Remuneración de los asalariados Consumo intermedio Consumo intermedio Consumo intermedio Consumo intermedio Formación bruta de capital fijo Formación bruta de capital fijo intermedio Transferencias corrientes diversas (Pagadas) Otras transferencias corrientes (Cooperación internacional) Consumo intermedio Operaciones financieras Operaciones financieras Operaciones financieras Sueldos Gastos de Representación Aguinaldo Gastos de Residencia Remuneración Extraordinaria Bonificaciones y Gratificaciones Contratación de Personal Técnico Contratación de Personal de Salud Jornales Honorarios Profesionales Servicios Básicos Transporte y Almacenaje Pasajes y Viáticos Gastos por Servicios de Aseo, de Mantenimiento y Reparación Alquileres y Derechos Servicios Técnicos y Profesionales Otros Servicios en General Servicios de Capacitación y Adiestramiento Productos Alimenticios Textiles y Vestuarios Productos de Papel, Cartón e Impresos Bienes de Consumo de Oficinas e Insumos Productos e Instrumentos Químicos y Medicinales Combustibles y Lubricantes Otros Bienes de Consumo Construcciones Adquisiciones de Maquinarias, Equipos y Herramientas

LA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y LA CIENCIA DE LAS FINANZAS

Autonomía y Autarquía: La palabra AUTONOMÍA deriva del griego: “auto”, ‘por si mismo’ y “nomos”, ‘ley’, ‘norma’.

Entonces AUTONOMÍA significa ‘que se da leyes a si mismo’ o ‘gobernarse por sus propias leyes’ autonomía consiste en la libre administración de sus recursos

Autarquía: Del Griego autos, a sí mismo y arkho, mandar, gobernar.

Poder para gobernarse a sí mismo. Autosuficiencia, calidad del ser que no necesita de otro para su propia subsistencia. es la forma de descentralización administrativa que permite el gobierno por sí mismo en lo administrativo, personalidad jurídica y patrimonio propio, y además una finalidad pública en sus funciones; es característica del ente autárquico. Según el derecho constitucional es la capacidad de auto administrarse o auto gobernarse, pero conforme a estatutos orgánicos provenientes de un poder superior.

Ciencias de las finanzas públicas – Concepto

Así C. Vockey la define como la ‘Ciencia que estudia la actividad desplegada por el Estado para la adquisición administrativa y aplicación de los recursos con miras a satisfacer necesidades de índole colecita.

A su vez Flora la define como la ciencia que estudia los principios abstractos, los objetos políticos y las normas legislativas que rigen la adquisición y empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos para la satisfacción de las necesidades públicas. De ellos se infiere que la ciencia de las finanzas estudia el fenómeno financiero en sus tres elementos: político, económico y jurídico y algo mas, no se limita solamente a su descripción, sino que atiende a adquirir las normas y el acaecimiento de tales hechos.

Evolución del pensamiento financiero

1) CAMERALISTAS y MERCANTILISTAS -Siglo XVII-

Cameralitas

Fueron los primeros en ocuparse en materia financiera. Fueron aquellos que durante la época del absolutismo político (feudalismo-revolución francesa) asesoraban a los monarcas en el buen manejo de las hacienda pública .

Su objetivo:

Lograr un mayor poderío político a través del incremento del poder económico, para ello era necesario aplicar en la administración pública los principios que rigen en una prudente economía privada.

Por este motivo que, el asesoramiento a los monarcas debía tender a:

Lograr prudencia en la administración de los recursos e

Incrementar el poderío económico

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