SECTOR PUBLICO

DEFINICION DEL SECTOR PÚBLICO

A partir de su definición, el sector público se puede estudiar de cuatro perspectivas diferentes:

1. Institucionalidad:

Constitución

Ley Orgánica de la administración publica

Las leyes reglamentarias

2. Organización:

La presidencia

El congreso

La suprema corte de justicia

La administración pública

Las empresas públicas

3. Proceso político y toma de decisiones

Sistema electoral

Partidos políticos

Organizaciones sociales

4. Tamaño:

El tamaño del sector público refleja la importancia que le dan los distintos grupos sociales; las necesidades sociales y económicas acumuladas o futuras, y finalmente, la ideología política dominante en un régimen o sistema

 El sector público de la economía comprende una parte relevante de los recursos económicos, factores productivos y de la producción que son de apropiación pública.

 El sector publico es tan importante que, para muchos economistas, las diferencias en el desempeño económico pueden ser explicadas por su papel

 Las funciones básicas del sector publico son:

a).-Mejorar la asignación de recursos en la economía.

b).-Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza.

c).-Ayudar a la estabilización de la economía.

d).-Crear confianza y certidumbre a través del mantenimiento y vigilancia del sistema legal y regulatorio de la economía

 Las funciones de la administración pública se acentúan en las economías en desarrollo, incluidas las economías en transición al mercado, porque las fallas del mercado son mayores y porque los mercados son inexistentes o precarios

 El sector público comenzó una expansión sin precedentes desde la crisis de 1929, este proceso expansivo se reflejó en un conjunto amplio y creciente de actividades económicas que progresivamente tomó a su cargo, sus nuevas funciones rebasaron las que convencionalmente se le habían atribuido.

 En los últimos años el sector público ha experimentado una importante reestructuración que ha significado un retroceso en algunas de sus actividades, principalmente las que se refieren a su participación económica: reducción de empresas públicas, caída del empleo público, etc.

 Actualmente los temas de discusión relacionados con el sector público son: crisis fiscal del estado, crisis de gobernabilidad y de legitimidad, fallas del gobierno, el fracaso de la planeación económica, la ineficiencia de la empresa pública, entre otros.

 La historia económica muestra que el desarrollo económico no solo depende de las transacciones económicas en el mercado y el comportamiento del sector publico en la economía, sino también de la existencia de una fuerte economía del sector público que provea de manera eficiente bienes y servicios, leyes y normas, infraestructura, etc.

 Las diferencias en el desempeño económico entre países se puede explicar por el papel del sector público. Estudiar el papel del sector público en el crecimiento económico ayudará a definir el tipo de instituciones y reformas que actualmente se requieren.

 El establecimiento de instituciones y políticas ineficientes pueden deberse a:

a).- Carencia de incentivos que motiven a los agentes a diseñar y acordar instituciones adecuadas.

b).- Las instituciones y las políticas pueden ser muy rígidas lo que les impide ajustarse a las condiciones cambiantes del mercado.

 Las actividades del sector público se pueden dividir de la siguiente manera:

a).- Actividades estratégicas

b).- Exclusivas

c).- Competitivas

d).- De mercado

 Plantear una definición del sector público es muy difícil debido a que pueden construirse varias dependiendo de las necesidades de análisis y de la información disponible.

Sistema de administración del gasto público

 Proceso de planeación

 Programación municipal

 Proceso presupuestal

 Presupuesto por programas

 Ejercicio del gasto

Cartera de proyectos de alto impacto

 Son los proyectos de infraestructura y equipamiento, cuyos alcances prevean beneficios para un amplio sector de la población dentro del municipio o a nivel regional

 Deberán estar orientados a dar solución a una problemática local ó regional identificada en el diagnostico estratégico

Requisitos para un buen presupuesto:

 Coordinación para la ejecución del plan

 Aplicación de una metodología

 Conocimiento del municipio

 Coordinación para la ejecución del plan

 Aplicación de una metodología

 Conocimiento del municipio

Presupuesto por programas

Es la técnica que nos permite dar un uso racional y coherente a los recursos físicos, humanos, financieros que posibilitan el logro de los objetivos y metas fijadas, especificando en el tiempo las acciones a desarrollar.

El presupuesto de egresos comprende las erogaciones previstas en clasificaciones:

 Administrativa: ¿Quién gasta? Entidades de la administración pública (sector, dependencia y unidad responsable)

 Económica: ¿Cómo se clasifica el gasto? (gasto corriente y de inversión)

 Por objeto del gasto: ¿para qué se gasta? ¿para hacer qué? ¿para lograr que? (funciones programas y proyectos)

Estructura funcional programática del presupuesto por programas

 Función: clasificación de las acciones que por ley le corresponde realizar al gobierno municipal

 Programa: tema agendado para alcanzar los objetivos del plan de desarrollo

 Proyecto: conjunto de actividades que responden al logro de los objetivos del programa, se definen en las metas, actividades, recursos, y una unidad responsable de realizarlo

Funciones

1.-Reglamentación

2.-Impartición de justicia

3.-Procuración de justicia

4.-Seguridad pública y protección civil

5.-Fometo al desarrollo económico y al empleo

6.-Desarrollo social y combate a la pobreza

7.-Desarrollo urbano sustentable

8.-Conducción de las políticas gubernamentales

9.-Administración y control gubernamental

10.-Financiamento para el desarrollo

CUADRO COMPARATIVO

RESUMEN DE LA NATURALEZA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

En el primer capítulo “Factores

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