Sociologia Del Trabajo

Introducción

La crisis global iniciada en los Estados Unidos de Norteamérica a finales de 2008, se

propagó a todos los países del mundo por diferentes vías. En el caso de América

Latina, la crisis no se limitó a los aspectos económicos y financieros. Es la crisis de los

modelos, con sus dimensiones ético-culturales, político-institucionales, económicas,

internacionales, sociales y ambientales las que se traducen también en

manifestaciones de naturaleza múltiple. Hoy más que nunca, la comprensión de las

problemáticas globales, hemisféricas, regionales y nacionales (inherentes a los propios

modelos de desarrollo), requieren de análisis holísticos, sistémicos y transectoriales

como única manera de identificar respuestas de política acordes con su complejidad.

Esta breve reflexión apunta a la necesidad de analizar los modelos de desarrollo con

sus múltiples aristas y desde múltiples perspectivas. En Venezuela, el principal canal de

transmisión de la crisis estuvo representado en la reducción experimentada por los

precios del petróleo en el mercado internacional. Ciertamente, la crisis aparece y se

propaga en un país plagado de otras debilidades, a las que se hará referencia en el

primer segmento del documento.

En reiteradas oportunidades, se ha señalado que la crisis venezolana, más que una

crisis importada, es una crisis de modelo; sus debilidades y vulnerabilidades son, en

gran medida, de naturaleza estructural: es la crisis de una determinada manera de

concebir la economía, la política, lo público, las relaciones Estado-sociedad y la

inserción internacional del país en un mundo globalizado. Actualmente en Venezuela,

el debate sobre el modelo de desarrollo no forma parte de la agenda pública.

El presente trabajo constituye una reflexión en torno a las características del actual

enfoque de desarrollo en Venezuela y, a la vez, un esfuerzo por explorar posibilidades

alternativas de evolución futura.

El método utilizado, se fundamentó en la “técnica de escenarios”, adaptándola a las

especificidades y requerimientos del grupo de trabajo que asumió esta iniciativa en

Venezuela.

Los escenarios no constituyen pronósticos ni predicciones, aun cuando algunos de sus

elementos puedan obtenerse de estimaciones probabilísticas o, en general, de los

métodos clásicos de predicción. Son suposiciones plausibles sobre futuros cambios

que podrían ocurrir en una realidad determinada.

La aplicación de la técnica en la temática de los enfoques de desarrollo, tuvo como

finalidad explorar alternativas de cambio al modelo presente a partir de posibles

variaciones de los factores o variables que definen sus actuales características.

La técnica fue aplicada por un equipo multidisciplinario de expertos quienes bajo la

coordinación de la Oficina de la Fundación Friedrich Ebert de Caracas, aportaron de

manera coordinada sus conocimientos así como las visiones y aspiraciones de diversas 2

organizaciones de centro- izquierda para generar el producto que a continuación se

presenta.

El esfuerzo del equipo de trabajo abarcó dos fases o etapas de análisis. La primera,

orientada a la caracterización del actual enfoque de desarrollo, se inició con la

identificación y descripción de sus factores determinantes. Luego de un riguroso

proceso de reflexión, se identificaron 10 factores pertenecientes a distintos ámbitos

de la vida nacional (político-institucional, económico y social), con sus respectivos

aspectos y manifestaciones:

• La calidad de la democracia (“separación/autonomía de los poderes”;

“elecciones competitivas, libres y justas”; “pluralismo democrático”;

“predominio del poder civil sobre el militar”; “garantía/respeto de los Derechos

Humanos”; “respeto al Estado de Derecho” y; “participación autónoma de la

sociedad civil”).

• La descentralización político-administrativa (“autonomía de los niveles

subnacionales de gobierno” y “coordinación intergubernamental”).

• Las relaciones Estado-sociedad (“Rol del Estado”; “rol de la sociedad” y;

“fortaleza de los contrapesos político-sociales”).

• La capacidad de gobierno (“eficacia de las políticas públicas”; “eficiencia en

la administración de los recursos públicos; “calidad y cobertura de servicios

públicos y sociales”; “rendición pública de cuentas” y; “fortaleza de las

instituciones públicas”).

• Las relaciones Estado-mercado (“controles y regulaciones gubernamentales

sobre la economía y el mercado” y; “participación del Estado en actividades

económicas”).

• La garantía de los derechos sociales (“Nivel de consagración de los

derechos sociales en la normativa jurídica vigente”; “grado de cumplimiento

de los derechos sociales por parte del Estado y; grado de autonomía social).

• El grado de integración social (“grado de accesibilidad urbana de la

población”; “grado de desigualdad social, de exclusión y discriminación”;

grado de exposición a la violencia y; “niveles de impunidad”).

• El grado de autonomía social (“Nivel de participación social en la resolución

de problemas colectivos”; “capacidad de la sociedad civil para incidir en la vida

pública” y; acceso al derecho de libertad de asociación”).

• La disponibilidad y concentración de recursos en el Ejecutivo (“Control

del Ejecutivo en la estatal Petróleos de Venezuela”; “control del Ejecutivo sobre

el Banco Central de Venezuela” y; “discrecionalidad del Ejecutivo para crear y

controlar fondos parafiscales”) y, por último.

• El grado de inclusión de la perspectiva ambiental en las políticas

públicas (“grado de inclusión de la perspectiva

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