Teoría general de los gastos públicos

Teoría general de los gastos públicos

El gasto público es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo .También se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

Análisis de los aspectos fundamentales de la definición

El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda pública, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo. Los gastos públicos también se pueden clasificar después de una triple óptica o punto de vista: orgánico, económico y funcional. El criterio orgánico clasifica los gastos según la entidad u organismo administrativo que los realiza.

Principios generales del Gasto Publico

Según el autor “Harold Sommer”, son cuatro los principios que deben orientar el gasto público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y la naturaleza del gasto. Los Principios son los siguientes:

 Principio del Gasto Mínimo

 Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.

 Principio de la Máxima Ocupación.

 Principio del Máximo Beneficio.

El Principio del gasto Mínimo, afirma que el gobierno debe gastar lo menos posible, pero sin poner en peligro la seguridad de los ciudadanos, así mismo solo debe intervenir en algunos servicios esenciales como la administración de la justicia, construcción de carreteras y servicios postales., y enfatiza que cualquier servicio que pueda ser proporcionado de la iniciativa privada debe ser excluido de los gastos del gobierno.

El Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada, dice que los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas no deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada y establece que el gobierno no debe crear comercios que no sean básicos a la población.

El Principio de la Máxima Ocupación, se refiere a la función como instrumento que tiene el gasto público en ocasiones, con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta laboral por parte de la iniciativa privada como en época de depresión o falta de inversión para la creación de empleos.

El Principio del Máximo Beneficio, se refiere sobre el máximo beneficio del colectivo, y dice que el gasto debe hacerse donde la utilidad marginal social sea mayor. El problema de este principio radica en cual es en la actualidad el mejor bienestar público. Este principio puede considerarse como un complemento útil de los tres anteriores.

De igual forma existen diferentes autores que enuncia algunos principios sobre gasto público es “Eckstein” y sus principios son los siguientes:

 Principio de los Beneficios y costos Marginales.

 Principio del Menor Costo

 Principio de Apreciación Monetaria

 Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión

 Principio de Contrato con Incentivo para las Adquisiciones Gubernamentales.

El Principio de los Beneficios y Costos Marginales, nos dice que los gastos de todo objetivo público se deben llevar a cabo hasta el punto en que la utilidad del último dinero gastado sea mayor o por lo menos menor igual al dinero del costo. Este principio solo es aplicable en algunos gastos públicos, pues las situaciones reales están siempre sujetas a error.

El Principio del Menor Costo, Se basa en la idea de buscar la solución del problema a menor costo, no solo económico sino también incluye el aspecto social.

El Principio de Apreciación Monetaria, establece que el gobierno puede proporcionar dichos servicios gratuitamente o cobrarlo a precio de mercado. La regla de la fijación de precio es que éste sea igual al costo marginal. En la práctica los gobiernos suelen proporcionan sus servicios a menor precio debido a consideraciones filosóficas o la influencia de cierto grupos sociales.

El Principio de Contrato con Incentivo para las Adquisiciones Gubernamentales, busca que proveedor del gobierno ofrezca los planes más ventajosos de crédito, calidad y disponibilidad para beneficio general de la comunidad, y que los contratos gubernamentales otorgados no solo sean por compromisos particulares.

El Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión, se sugiere que la estructura del gobierno sea tal, que determinado ente gubernamental sea responsable en relación con un objetivo determinado, no existiendo competencia intergubernamental. Este principio nos indica que la información se debe organizar de tal manera que los responsables de la política económica tengan a la vista las alternativas más importantes, incluyendo los costos estimados no solo del año en curso, sino de sucesivos años.

Normas que regulan la autorización y control de los gastos publico

 La constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

 Ley Orgánica de la administración financiera del sector público

 Ley de crédito público

 Ley orgánica de descentralización

 Ley orgánica de la administración central

 Ley orgánica de la administración pública

 Ley orgánica de la controlaría general de la república y del sistema nacional del control fiscal.

El crecimiento de los Gastos Públicos. Hipótesis de Warner

Distintas hipótesis se han presentado para explicar el crecimiento del gasto público. Dentro de ellas se encuentran las teorías tradicionales representadas por la Ley de Wagner y el Efecto Desplazamiento, las cuales que había explorado en un trabajo anterior.

...