Tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos

Tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos.

¿Qué es el TLC?

Antes de entrar a detallar cada aspecto de la negociación de libre comercio entre Colombia y EE.UU, es importante tener presente el concepto de TLC, pues bien, TLC es la abreviatura de Tratado de Libre Comercio. Se trata de un convenio entre dos o más países a través del cual se acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse con mayor libertad,  siempre con el objetivo de facilitar el intercambio comercial y siempre respetando los derechos y principios consagrados en la Constitución o marco legal de cada país.

¿Por qué le es conveniente a Colombia firmar el TLC?

Para poder vender sus productos y servicios en el exterior, ahorrando impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de barreras.

Muchas veces, el mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del país,  por eso debemos buscar mercados en otros países para ser penetrados. A mayor exportación, la economía nacional crecerá, se crearán nuevos puestos de trabajo y mejorarán los ingresos promedio de todos los habitantes, esto genera una mayor demanda para quienes abastecen el mercado nacional y una posibilidad para que empresarios colombianos realicen inversiones a largo plazo, que incrementen su capacidad productiva y cuenten con una estabilidad en el tiempo y en las condiciones favorables para las exportaciones.

Antecedentes, negociaciones y vigencia del TLC entre Colombia y EE.UU.

El 18 de noviembre de 2003, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos notificó al Congreso de Estados Unidos la intención de comenzar negociaciones de libre comercio con Colombia, comenzó negociaciones de libre comercio con Estados Unidos el 18 de mayo de 2004. Después de la realización de trece rondas de negociación, el 27 de febrero de 2006, Colombia y Estados Unidos concluyeron un tratado de libre comercio. El 24 de agosto de 2006 se notificó al Congreso la intención de firmar el acuerdo. El 22 noviembre 2006 se firmó el acuerdo. El Congreso de Colombia aprobó el TLC el 14 de junio de 2007.

El 12 de octubre de 2011, el Congreso de Estados Unidos aprobó el tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos. El 21 de octubre de 2011, el Presidente de los Estados Unidos (Barack Obama) firmó la legislación para implementar dicho tratado. El 10 de abril de 2012, el Congreso Nacional de Colombia aprobó el proyecto de ley para la implementación del TLC Colombia-EE.UU. El Tratado de Libre Comercio Colombia-EE.UU. entró en vigencia el 15 de mayo de 2012.

Contenido del acuerdo:

El texto del acuerdo quedó plasmado en un preámbulo y 23 capítulos. Los capítulos, por lo general recogen aspectos que consignan las disciplinas generales acordadas, muchas de ellas comunes en las negociaciones tanto multilaterales como bilaterales, e incorporan elementos particulares conseguidos tanto por Colombia como por Estados Unidos en la negociación.

^[1]Cuadro 1: Capítulos del acuerdo Colombia-Estados Unidos:

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La presentación del contenido del TLC se hace mediante una clasificación en tres grandes bloques, que no siguen el orden de los capítulos del acuerdo, pero facilitan la comprensión:

•En primer lugar se señala la compatibilidad jurídica del TLC con la CAN y luego se introducen los temas relacionados con los aspectos institucionales del tratado, esto es, la administración, los compromisos de transparencia y los mecanismos de solución de controversias.

•En segundo lugar se presentan los aspectos vinculados con el acceso de productos industriales, agropecuarios y servicios a los mercados de los países firmantes del acuerdo. Abarca no sólo los temas relacionados con la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias sino los de normas de origen, procedimientos aduaneros, defensa comercial y compras públicas.

•En tercer lugar, se describen los temas transversales, que establecen disciplinas a las que se someten las actividades comerciales de ambos países; incluye las normas de propiedad intelectual, las de competencia, los asuntos laborales y ambientales, la inversión y el fortalecimiento de la capacidad comercial.

Aspectos institucionales del tratado

Anteriormente mencionamos los bloques de clasificación del TLC, en primer lugar o bloque, al firma el tratado, quedó expresamente señalado que Colombia es miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), así haya firmado el TLC, la nación y por ende el tratado sigue rigiéndose por la normatividad andina. Ó sea que las negociaciones que se realicen deben estar acorde con las leyes del tratado y la normatividad andina. De igual manera la negociación del TLC debe aplicar el principio de la Nación Más favorecida.

El segundo bloque trata de los productos industriales y agropecuarios como también los servicios que pueda ofrecer cada país, eliminación de aranceles y procedimientos de aduana, por esta razón es importante citar la siguiente información, toda vez que no es preciso resumir un tema de tan alta importancia:

^[2]Agricultura

“Algunos logros obtenidos en las negociaciones fueron:

•Arroz: Para el arroz (producto más sensible) se logró una protección de 19 años, con 6 años de gracia durante los cuales el arancel se mantendrá en su nivel inicial.

•Pollo: Los cuartos traseros de pollo son considerados como uno de los productos de mayor sensibilidad, en consecuencia Colombia logró obtener flexibilidades que reflejan uno de los mayores niveles de protección dentro del Tratado; se incluyó una cláusula de revisión de todo el esquema al noveno año de implementación del acuerdo, se podrá revisar los verdaderos efectos del esquema y asumir las correcciones necesarias.

•Lácteos: Se logró una cuota de acceso preferencial de 9,000 toneladas de productos lácteos (principalmente para quesos que son el mayor potencial de exportación). También tienen un peso importante en la cuota las mantequillas y otros productos lácteos como leches saborizadas.

•Carnes: Se logró una cuota preferencial para exportar 5,000 toneladas de carnes industriales y se negoció la desgravación inmediata para carnes finas.

•Café: Colombia introdujo una reserva que garantiza la permanencia de la contribución cafetera que se causa a las exportaciones de café. El TLC preserva la permanencia de los mecanismos de control de calidad para exportaciones de café.

•Flores y Plantas: Se logró mejorar la agilidad en los procesos de revisión sanitaria y fitosanitaria, permitiendo acceso a nuevos segmentos de mercado como el de plantas vivas y ornamentales.

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