ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL

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Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Período Académico: Marzo – Diciembre 2014

Modalidad: Semi-Presencial

Asignatura: Derecho Administrativo

Administración Pública Nacional

  Profesor: Pedro Centeno

  Alumna: Ana Marrazzo

Julio 2014

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública se entiende como aquel conjunto de organizaciones, reglas,  personas, capacidades y prácticas, que poseen la facultad de transformar la legislación, las políticas públicas, y el presupuesto, en servicios lucrativos para la sociedad,  la Administración Pública cambia las expectativas y aspiraciones que tienen los ciudadanos sobre la forma en que maneja el Estado. La Administración Pública está sujeta a los propósitos del Estado, que se manifiestan en las personas que ejercen el gobierno o el control de los otros poderes públicos. A pesar de ello, la Administración Pública ha adquirido una “dimensión institucional” propia que le coloca más allá de la política y de la economía.

El Artículo 141 de la Sección Segunda: de la administración Pública establecida  en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela tipifica que:

"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

De acuerdo a ello se puede definir la Administración Pública como el área fundamental que conforma el poder Ejecutivo, donde se desarrollan todo el conglomerado de actividades de gestión sobre los bienes del estado para suministrarles de forma permanente e inmediata la satisfacción del bien general y las necesidades públicas. Todo ello se entiende como servicio público, el cual es sometido a un marco jurídico especializado que norma la manera de ejercer y de cómo actuar administrativamente como ente al momento de realizar y emitir los contenidos de sus atribuciones.

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA

La organización administrativa en Venezuela puede reducirse a dos tipos fundamentales:

• Organización Centralizada: En el sistema de centralización administrativa se acumulan en el Poder Central el  conjunto de tareas administrativas que han de ejercerse sobre todo el territorio nacional; en este caso, el Poder Central asume la realización de las tareas indicadas mediante una administración jerarquizada y unificada.
• Organización Descentralizada: En el sistema de la descentralización administrativa no existe unidad en la administración, pues se atribuye a cada una de las entidades locales la misión de atender a sus propias necesidades.

NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Administración Pública Nacional

Se administra por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública, esta Ley organizada con él objeto de extender y constituir la administración del Estado atendiendo a la organización y capacidad de los poderes públicos, instituidos en la Constitución de forma descentralizada, regulando políticas administrativas y estableciendo normas básicas sobre los archivos y registros públicos. La Administración Pública, es una organización que está atendida por los entes (personas jurídicas) y por sus órganos, como lo precisa la Ley Orgánica de la Administración Pública  en su Artículo 15 instaura que:

“Los órganos y entes de la Administración Pública se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Tendrá el carácter de ente toda organización administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurídica propia distinta de la República, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios.

Son órganos las unidades administrativas de la República, los estados, los distritos metropolitanos y entes públicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo”.

2 .Administración Pública Central

Es dirigida por los órganos superiores  en donde se ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre la política interior y exterior de la República. También, gozarán de acuerdo a su cargo el manejo necesario del Estado y, en específico, la formulación, aprobación y evaluación de las políticas públicas, el seguimiento de su ejecución y la evaluación del desempeño institucional y de sus resultados.

Los órganos superiores de dirección de la Administración Pública Central ejecutarán la vigilancia de las actividades y de las políticas desplegadas por los órganos inferiores, a los cuales valuarán en su trabajo, ejercicio y resultas.

De acuerdo al Artículo 45 de La Ley Orgánica de la Administración Pública:

“Son órganos superiores de dirección de la administración pública Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o viceministros.

Son Órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central, La Procuraduría General de la Republica, El Consejo de Estado, l Consejo de Defensa de la Nación, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales”.

2.1 El Presidente de la República

Quién ocupa simultáneamente el cargo de Jefe de Estado  y Jefe de Gobierno. Goza de estabilidad, pues posee el derecho al ejercicio de su cargo por todo el tiempo que corresponda a su periodo presidencial, su suspensión sólo la puede ordenar la Corte Suprema de Justicia. Si existe algún mérito que proceda a un enjuiciamiento el senado debe autorizar.

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