APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SALVADOREÑA

ESCUELA DE INFANTERÍA

“GRAL. MANUEL JOSÉ ARCE”

CURSO PLANA MAYOR DE LOS SERVICIOS

CICLO II-2018

ENSAYO DE REFLEXIÓN

APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SALVADOREÑA

CAP. Y DR. FEDERICO ANTONIO GÓMEZ CARRANZA.

 EL SALVADOR

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COMANDO DE DOCTRINA Y EDUCACIÓN MILITAR (CODEM)

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, 12OCT018

Los puntos de vista emitidos en este trabajo son del autor, para fines académicos y no reflejan la política o posición oficial del Comando de Doctrina y Educación Militar y la Escuela de Infantería.

1.-           INTRODUCCIÓN.

        Al hablar sobre la historia de El Salvador en el proceso de formación e institucionalización a lo largo del siglo XIX se conocen distintas formas de gobiernos, como monárquicos, republicanos, federales de los cuales se tienen registros dentro de su vida de desarrollo. Por ejemplo cuando se habla de un sistema monárquico es porque para los criollos existía una figura  del rey-juez y padre, en donde existía un sistema administrativo de toma de decisiones en nombre del monarca español.

        También se tienen registros de un sistema de gobierno federal cuando se proclaman Estados antes de ser constituida como República Federal en 1824, sometiéndose a conflictos en 1826 entre luchas de conservadores y liberales, la Unión del istmo centroamericano que fue una confederación que duró hasta 1839.

        Los antiguos Estados miembros se convirtieron en repúblicas Independientes entre 1847 y 1865, aunque afirmando en sus cartas constituciones la posibilidad de reorganizar la unión si las condiciones eran favorables. Posteriormente las ciudades jugaron un papel decisivo en la creación de los primeros gobiernos independientes al elegir sus órganos ejecutivos y congresos.

        Es importante mencionar que dentro del desarrollo de los gobiernos, han existido diferentes instituciones políticas,  en contextos históricos diversos y a razón de muchas causas, siendo por ejemplo el crecimiento y diversificación de la población, la distribución de los recursos económicos, las necesidades de las guerras, las relaciones con otros países, el orden social interno, los movimientos migratorios, las telecomunicaciones y nuevas tecnologías, la producción de la tierra, la educación de la población, las relaciones laborales, la seguridad social, la cultura, el medio ambiente como también la aparición de nuevos problemas que exigen una acción organizada del estado y la sociedad teniendo  como referente el orden legal vigente de cada época.

2.-         OBJETIVO DEL ENSAYO.

        En este ensayo se analizará, interpretará y aplicará los principales fines de la Administración Pública y su relación con la estructura y funcionamiento del Estado Salvadoreño, como también se tratará de explicar de la forma en que se aplican los principios del bien común y como se le da cobertura a las necesidades en el Departamento de Estomatología y Cirugía Oral del Hospital Militar Central y se describirá como se aplican los principios del Derecho Administrativo en la Institución del Hospital Militar Central.

3.-        DESARROLLO.

        La administración pública ayuda a determinar las actividades y acciones del gobierno y a definir cómo se pueden llevar a cabo de manera conveniente, tomando en cuenta la eficiencia y procurando el menos costo posible; de esa forma se puede entender que la administración es la parte más obvia del gobierno, es gobierno en acción, es lo ejecutable, lo operativo, lo más visible del gobierno. (Woodrow, Wilson, 1999: 74).

        La administración por tanto es una actividad que se ha llevado a cabo a lo largo de muchos siglos, sin embargo en la antigüedad solía ser más sencilla, actualmente se enfrenta a situaciones más complejas debido a que acarrea muchos problemas de hechos pasados que no fueron atendidos en su momento. Es hoy por hoy, las tareas llevadas a cabo bajo una serie de normas, aprobadas bajo el concepto de la razón.

        La administración pública en el El Salvador, históricamente no ha tenido formación profesional, y los gobiernos han considerado a las instituciones del Estado, como un espacio para otorgar plazas a sus correligionarios, amigos y familiares; no ha existido una concepción de la necesidad de elaborar planes, programas y políticas públicas de largo plazo, con objetivos con un rumbo claro de visión futura que busque entre otras cosas resolver y dar solución a los problemas de índole estructural.

        La eficiencia en la administración pública es que se logren los objetivos a menor costo y que la inversión sea rentable desde el punto de vista económico, financiero, social y cultural, evitando el desperdicio de los recursos, malversación y sustracción indebida por parte de los funcionarios públicos.

        La calidad en la prestación de los servicios o recursos demandados por la ciudadanía en las instituciones del Estado, se percibe cuando se brindan a satisfacción de la población demandante.

        En El Salvador el enfoque de la gerencia pública es reciente y se aborda en el contexto de la modernización del Estado a fin de que las instituciones sean funcionales, en su eficiencia, eficacia, calidad y legitimidad.

        Como una lección aprendida dentro de los fines de la Administración Pública y su relación con el Funcionamiento del Estado se puede mencionar en el tema del proceso de selección de los médicos a optar a una especialización de residentado, y  es que en los años sesenta, este proceso dependió de las normativas y programas académicos de los Hospitales y eran también los encargados de emitir el diploma  de especialista después de haber transcurridos tres años de residencia. Las universidades en coordinación con el Hospital escuela determinaban la metodología de selección resultando irregular el nivel académico de ingreso y discriminación de ciertos hospitales escuela. Desde el 2004, la ley de Educación Superior del Ministerio de Educación estableció que debía ser la Universidad la que certificara y emitiera el título de Especialista después de aprobar el programa universitario respectivo durante los años de residencia en determinado Hospital. El Ministerio de Salud, como rectora sectorial, convoca a las instituciones formadoras y Hospitales a unificar la metodología de selección de los residentes a nivel nacional y se estableció una normativa nacional para el proceso de selección de residentes que incluye: examen y fecha única para todo el país y especialidades, criterios de promoción de las pruebas y porcentajes mínimos, tipo de pruebas psicológicas, fechas límite de entrega de resultados; estos resultados de aplicación del proceso nacional incluye un trabajo coordinado entre las instituciones formadoras y empleadoras, mayor equidad en las oportunidades de residencias, ordenamiento del proceso de selección y desarrollo de marco normativo nacional del mismo, a pesar de existir ciertas deficiencias han mejorado muchas y se han marcado para seguir en el proceso de adaptación y mejoramiento del sistema.

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