Comparación Entre La Ley De Educ. Nacional 26.206 Y Ley Federal

En el presente trabajo realizaremos un estudio comparativo entre la Ley Federal de Educación (LFE) – 1993 y la Ley de Educación Nacional (LEN)-2006. La primera fue la norma central que expresó la Reforma Educativa de la década neoliberal en nuestro país. Acompañó la Reforma del Estado propiciada por el gobierno de Menem en acuerdo con los organismos internacionales. La segunda, sancionada durante el gobierno de Kirchner, derogó la anterior 13 años después. Fue presentada como alternati-va para responder al descontento frente a la crisis del sistema educativo luego de la aplicación de la mencionada Reforma. El presente trabajo sostiene que la LEN, sin embargo, no significó una ruptura con la Reforma de los 90 y que mantuvo sus líneas centrales.

Cabe destacar que ambas leyes hacen hincapié en los siguientes interrogantes en lo que respecta la elaboración de los diseños curriculares: ¿Qué sujeto/persona se for-ma? ¿Por qué y para qué enseñar y aprender? ¿En qué situación se enseña y se aprende? ¿Qué enseñar y aprender? ¿Cómo? ¿Dónde, a quienes y quienes enseñan? ¿Cómo saber qué se enseño y aprendió, y qué no y por qué?

Para el siguiente trabajo se considerará que: un " diseño Curricular" es la explicitación fundamentada de un proyecto educativo en los aspectos más directamente vin-culados a los contenidos y procesos de enseñanza y aprendizaje.

Su función es establecer las normas básicas para la especificación, evaluación y mejoramiento de los contenidos y procesos de enseñanza y aprendizaje en diversos con-textos políticos y socioeconómicos, y servir como código común para la comunicación entre los distintos protagonistas del quehacer educativo.

Otro aspecto importante es la exigencia que promulgan dichas leyes en cuanto a la elaboración del diseño Curricular en forma articulada incluyendo desde el nivel inicial hasta la educación superior. Siendo fundamental promover la articulación de los diseños Curriculares Provinciales para garantizar una mayor coherencia político-educativa y pedagógico-didáctica en cada provincia y para facilitar la comparación, la cooperación interjurisdiccional y la libre circulación de las personas.

La Ley Federal de Educación: La Reforma del Estado en educación Ley de Educación Nacional (LEN) fue aprobada en el 2006 durante la Presidencia del Dr. Néstor Kirchner (2003-2007) y el ministro de Educación Lic. Daniel Filmus.

Contexto socio- histórico

En la década del 90 se consolida un proceso de reestructuración del capitalismo, caracterizado principalmente por un cambio en el modelo de acumulación, proceso que se inicia en la década del 70. Este nuevo modelo al que se podría denominar de acumulación flexible tiene entre sus características principales: el crecimiento de la hegemonía del capital financiero internacional, ante los cuales los Estados-Nación pierden poder y soberanía, el crecimiento de un mercado global altamente competitivo y una revolución en las tecnologías de la comunicación y produc-ción para la que se necesitan cada vez menos cantidad de mano de obra.

En este marco los Estados- Nación deben generar condiciones para lograr la competitividad en el mercado global, que implican apertura comercial y financiera desregulación económica, fle-xibilización de los mercados laborales, lo que se tradujo en un aumento de la desocupación y precarización laboral.

En nuestro país, condicionado por la deuda externa, los organismos de crédito internacional tuvieron un importante papel ejerciendo presión para la aplicación de las políticas neoliberales durante esta década. Las mismas implicaron un cambio en el papel del estado que, lejos de achicarse o reducirse, tuvieron un rol activo en el direccionamiento macro político y económico. Los principales lineamientos de estas políticas fueron el ajuste fiscal, las privatizaciones de ser-vicios públicos, la desregulación económica, la acentuación de una política fiscal regresiva, entre otras medidas.

Por otro lado, estas políticas neoliberales se combinaron con tendencias neoconservadoras en lo político, reduciéndose la democracia sólo a un aspecto formal, sin participación real de los di-versos actores sociales, y el ejercicio de la ciudadanía se reduce al acto electoral. Así, el Esta-do no sólo sienta las bases institucionales para el funcionamiento del mercado, sino que pasa a ser instrumental a éste. Asimismo, se transfieren lógicas mercantiles al interior del estado, que es calificado como ineficiente, mientras el mercado es exaltado como símbolo de la eficacia y racionalidad. Esta nueva ley debe ser inscripta en los esfuerzos de los gobiernos post-2001 por encontrar una salida a la crisis político-institucional-económica-social y educativa en la que quedo sumergida la Argentina luego de la década neoliberal de los 90.

Como consecuencia del convulsionado año 2001, que destituye al entonces presidente de la Repú-blica Argentina Dr. Fernando De La Rúa, se necesitan bases políticas y sociales más consolidadas, donde el estado intervenga haciendo frente a las demandas sociales.

En este contexto la educación adquiere suma importancia constituyéndose en una variable de go-bernabilidad para un sistema que ha excluido a gran parte de la población. Así como el incremento de la desocupación intenta contenerse mediante la administración de planes de subsidios a través de ONG y organismos diversos, la educación es mirada como una variable de contención social.

Ya no se trata sólo de una variable de ajuste dentro de la Reforma del Estado como en la década anterior. Sobre la base de la estructura ya establecida por la Reforma Educativa a través de la Ley de Transferencia, LFE y Ley de Educación Superior (LES), se pretende compensar sus aspectos más torpes, como haber dejado a provincias a la deriva, mediante mecanismos de compensación económica que, sin embargo, no suponen el establecimiento de una verdadera igualdad de dere-chos entre ciudadanos de diferentes provincias.

Fines y objetivos de la política educativa nacio-nal La LFE no definía específicamente su ámbito de aplicación aunque en el artículo 1º establecía el alcance de la norma como parte de la definición del derecho a la educación a la cual se refie-re dicho artículo. En este sentido, la ley afecta a todos los niveles, ciclos y regímenes que con-forman el sistema educativo nacional. Entre los derechos, principios y criterios que el Estado Nacional debe respetar para delinear la política educativa, se mencionan los

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