Comunicacion Y Ciudadania

Comunicación y ciudadanía

- Apuntes para comprender los procesos de las radios y televisiones locales y comunitarias en Colombia* -

Resumen

Este artículo hace una síntesis del proceso de consolidación de las experiencias de radios y televisiones locales y comunitarias como modos de expresión y comunicación ciudadana en Colombia. Contiene: algunos antecedentes del estudio, breve caracterización de la situación actual colombiana, un esbozo de la relación comunicación y ciudadanía y, una aproximación a la situación de las radios y televisiones locales y comunitarias en Colombia. Este trabajo debe considerarse como uno de los ejes de estudio que, sobre comunicación y ciudadanía, viene realizando el autor.

0. Antecedentes.

Este informe es considerado como el desarrollo de una de las líneas del proyecto sobre ‘Políticas y estrategias de comunicación para el desarrollo social en Colombia” con el cual se pretendía en primer lugar, analizar cómo las instituciones estatales, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones sociales y los medios masivos de comunicación estaban trabajando la comunicación y la información en temas relacionados con el desarrollo. Y en segundo lugar, a partir del estudio, plantear algunos retos y algunas líneas de acción a que se enfrenta estos actores en el trabajo de la comunicación y la información para el desarrollo regional y la gestión social, especialmente, en áreas centrales como: la salud, la educación, el medio ambiente, la gestión cultural y la participación ciudadana entre otros.

En la segunda etapa del estudio se emplearon dos procedimientos de investigación: el primera fue una entrevista abierta a miembros de las instituciones que estaban trabajando en proyectos de comunicación y el segundo consistió en la realización un ‘seminario-taller’ donde se buscaba esclarecer el sentido, las posibilidades y los retos a que se enfrentaba la comunicación el los contextos del desarrollo local y regional en Colombia. Se empleó la metodología de los grupos de discusión, que están considerada como “una herramienta de investigación social que trabaja con el habla (..) y constituye un dispositivo que permite la reconstrucción del sentido social en el seno de una situación -grupal- discursiva. Dado que el sentido es siempre grupal y discursivo requiere del despliegue de hablas múltiples en una situación de comunicación” .

El trabajo se realizó en las cinco principales ciudades de Colombia. Participaron miembros de unas cien organizaciones e instituciones nacionales, regionales y locales. Es necesario aclarar que los “seminarios-taller” no fueron de carácter abierto y masivo, fueron cerrados, con grupos de participantes previamente seleccionados, que trabajaban en comunicación, en sus diversos ámbitos, y que estaban vinculadas a organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, a medios masivos y comunitarios de comunicación y a algunas organizaciones sociales.

En cada una de las ciudades el trabajo se desarrolló con un esquema similar, en cual fue refinado y mejorado de una ciudad a otra. El “seminario-taller” se orientó alrededor de tres ejes: situación de la comunicación y la información para el desarrollo local y regional, fortalezas y debilidades; problemáticas y prioridades que deberían orientar el trabajo, lineamientos y recomendaciones en el trabajo en la gestión de la comunicación tendiente a la construcción de políticas de comunicación para la gestión del desarrollo social en Colombia.

Durante el desarrollo de este proceso surgió el tema de las radios y las televisiones locales y comunitarias como uno de los filones de análisis, de reflexión y de posibilidades en los procesos de organización comunitaria, participación ciudadana y gestión del desarrollo local y regional el país. Tema que, luego de finalizada la segunda etapa del estudio, se continuó profundizando y enriqueciendo con algunas entrevistas, estudios de algunos casos y con la participación en el “IV Encuentro Nacional de Radios Comunitarias” en diciembre del año 1999, organizado por la Red de Radios Comunitarias de Colombia -RECORRA- en asocio con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Los avances y las reflexiones, sobre la situación de los medios locales y comunitarios, son los que sintetizan en este documento.

1. El contexto actual Colombiano.

Realizar investigaciones sobre los medios de comunicación locales y comunitarios en Colombia se convierte en un caso de estudio interesante, no sólo por los procesos de constitución y consolidación de estos modos de expresión y comunicación de los ciudadanos y sus organizaciones sociales, sino también por las condiciones sociales, políticas y económicas en las que se encuentra el país en su actual coyuntura histórica y en las que se articulan dichas experiencias.

Colombia vive unas de sus peores crisis económica y social de los últimos años reflejada en los bajos niveles de la producción nacional, el desempleo de más de 3 millones de personas en edad de trabajar, el incremento de la población con necesidades básicas insatisfechas (15 de los 38 millones de habitantes) y de pobreza (7 de los 38 millones de habitantes) . Colombia es caracterizada además, por ser uno de los países latinoamericanos donde se dan altos niveles de concentración de la riqueza, por ser un país violento que vive en medio de un conflicto armado interno con una duración de más de 40 años, por un Estado que no hace presencia en muchos lugares del territorio nacional. El Estado ha sido coptado por intereses privados y por los monopolios nacionales y extranjeros, cuestión que se observa, especialmente, en la creciente privatización de las empresas públicas. Es una nación donde se criminaliza la asociación, la expresión ciudadana y la protesta social, se saquean los dineros de las entidades públicas para mantener el clientelismo político y las empresas electorales. La sociedad colombiana es una sociedad de desigualdades, exclusiones, fragmentada socialmente, donde se ha perdido la convivencia, se ha extendido la pobreza, se usa la violencia en lugar de la negociación política para resolver los conflictos personales y sociales, es una nación con un tejido social roto y con bajos niveles de participación ciudadana .

Los estudios sobre el conflicto armado entre 1985 y 1996 demostraban que en Colombia se presentaron 11.613 acciones armadas, en las cuales murieron 16.625 colombianos, discriminados así: 7.673 guerrilleros; 4.400 miembros de las Fuerzas Armadas; 4.552 civiles asesinados. Además, 4.853 civiles fueron secuestrados. Para 1995 se calculaba que el

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