Díaz de la Vega Caballero Osvaldo Políticas Públicas.

Díaz de la Vega Caballero Osvaldo

Políticas Públicas.

Introducción.

La cultura en cualquier sociedad o país es uno de los temas que más conflicto crean al momento de elaborar la planeación de la agenda pública, pues el hecho de acercar el conocimiento o la educación a los ciudadanos implica un movimiento masivo de recursos no sólo monetarios sino de una infraestructura adecuada y una estrategia bien pensada para la implementación de la política que se quiera llevar a cabo.

Nuestro país ocupa un lugar privilegiado a nivel mundial al contar con una extraordinaria diversidad de cultura, sin embargo, eso no implica que nuestra población no esté interesada en la adquisición de ese conocimiento y eso conlleva al estancamiento de la educación y el bajo desarrollo de vida, pero no sólo es de la población, a mayores rasgos, la falta de políticas públicas y la poca iniciativa de las autoridades o la mala planeación de estas políticas,  han llevado al mexicano al estado de confort al no estar interesado en la investigación.

Por ello, la siguiente investigación busca analizar y explicar la política pública que implementó la Secretaría de Cultura del gobierno de la ciudad el día 29 de junio de 2005, la cual implementó una serie de programas a través de su coordinación de Fomento a la Lectura, cuyo único objetivo es crear nuevos públicos de lectores: gente que lleve un libro bajo el brazo, personas que se preocupen por ir acompañadas de un relato en su transporte diario, ciudadanos que hagan de la lectura uno de sus placeres más cotidianos.

Con este daremos unas teorías sobre políticas y como es que diferentes autores abordan el tema , desde diferentes ángulos, tratando así de al finalizar dar un enfoque o poder analizar la política como tal y ver cuáles fueron las circunstancias por las cuales la política no tuvo el éxito esperado en la sociedad.

1.- El estado del Arte.

Sabemos que las políticas públicas no se deducen tampoco son accidentes ni casualidades, a decir verdad son necesidades que ascienden hasta llegar a la autoridad pública y ocupen un lugar en la agenda, esta debe ser vista como un problema publico de una construcción social o un hecho cultural que obedece a una estructura cognoscitiva y moral (Gusfield, 1981), aunque el definir un problema causa controversia ya que la formulación implica consecuencias que a su vez pueden generar ventaja o causar más conflictos.

Cobb y Elder definen un numero de condiciones necesarias para que un problema pueda ser incluido en la agenda gubernamental, el primero hace hincapié que el problema debe ser competencia de las autoridades públicas en general o en especifico de una autoridad pública, hay que resaltar que toda demanda debe ser codificada y traducida a un lenguaje adecuado para que las autoridades públicas puedan tratarla. Sin embargo hay que plantear el programa y ser capaz de formularla demanda en términos de la acción política y publica.

 Merrian aplicaba el uso completo de la ciencia y la democracia al planificar para una mayor producción y justicia. Como principal objetivo la distribución de la riqueza nacional, logrando niveles superiores de vida, libertad y reconocimiento de la dignidad del hombre y del derecho a participar en las civilizaciones que los miembros han ayudado a crear además del deseo de poner la ciencia al servicio de la democracia y reflejar a los académicos y llevarlos al mundo real con el principal objetivo de que lo teórico se vuelva practico.

“la planificación inteligente indica para esta atención sistemática al crecimiento de las ventaja de la civilización al modo y rango de su distribución y a los principios de justicia y libertad. En su aplicación práctica.. Esto requiere que el gobierno garantice como uno de los avales, la seguridad en el empleo normas mínima de salud, educación y seguridad social e igual accesos a las oportunidades de desarrollar la potencias creativas de la personalidad humana” (merrian 1945:334) Dicha visión está enfocada en la ciencia social como la herramienta principal para el logro de la planeación, enfocado a la conversación de la comunidad moral, por medio de la participación de la sociedad en asuntos comunitarios dicho autor destaca los valores humanos y la participación de los hombres para que las habilidades científicas fueran secundarias.

Posteriormente viene la implementación, para Subirats implementar es aplicar un programa de acción a un problema planteado, mientras que para Research es el estudio sistemático de la actividad de puesta en práctica con el fin de individualizar los factores que explican el proceso de transformación de los programas en resultados (Subirats, 1:104)

En términos generales la  implementación  es llevar a cabo una acción a la ciudadanía con una respuesta reconfortante, es fundamental observar la política pública desde su formulación,  crecimiento hasta volverse tangible por un lado Weber habla de la eficiencia emanada de la elección de la mejor organización perfecta.

Para Wildavsky y Pressmas la implementación era vista  como una ciencia exacta con dos variables a analizar independiente y dependiente así como la causa y efecto a manera de que el político incrementaba la capacidad de predecir el comportamiento de todos los actores que participaban en el proceso de políticas así como conocer a la perfección las necesidades y así tomar decisiones y acciones estos actores.

Wildavsky basa su estudio en la interacción social, mientras que  Pressman  hace énfasis en un proceso de armonía y no únicamente la formulación sin adoptar el comportamiento de los instrumentadores y actores receptores de las políticas manteniendo una aportación dentro de la literatura especializada pero conservando los elementos autonomía dentro de la convivencia. La historia de Wildavsky se resume en una apertura intelectual favoreciendo a la interacción social a través de un método racional:

“La planeación es acción en el presente para asegurar consecuencias futuras [..] Significa realizar un análisis con construcción intelectual […] la política [en cambio] se refiere a la preferencias, en su análisis, producto de la interacción social, de la cual la racionalidad es solo una parte [por lo tanto], el análisis de las políticas es un hibrido que mezcla planeación y política de tal forma que el intelecto o sea la planeación, coadyuva a guiar más que remplazar la interacción social” (Wildavsky, 1987: 407 ).

Dicho autor no representa más que la aplicación y reflejo del incrementalismo de Lindblom y en comparación con el incrementalismo de 1959 para situarse en una posición central comparando la interacción social con el conocimiento racional, finalmente sugiere tomarse el tiempo suficiente para comprender la complejidad de actores para posteriormente comprender la metodología teórica.

La implementación aporta la experiencia que la evaluación examina, esta evaluación debe suministrar el conocimiento para dar sentido y respuesta a los hechos sociales, en una implementación no solamente hay que crear  condiciones esenciales es necesario que se apruebe la legislación correspondiente y que existan los fondos necesarios para obtener el resultado pronosticado, la falta de implementación no debe atribuirse a la incapacidad de avanzar si no a la de seguir hasta el fin, cuando hablamos de implementación hablamos de acciones y consecuencias previstas que pueden considerarse como un proceso de interacción entre la fijación de metas y acciones unidas. Este estudio exige comprender el hecho de secuencia de acontecimientos aparentemente sencillas  que muestran una estructura de cadenas complejas que ejercen una interacción reciproca por ello no hay que separar la implementación del diseño de la política.

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