DR-CAFTA UN AÑO DESPUÉS: SU IMPACTO Y RECOMENDACIONES PARA GUATEMALA
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Centro de Investigaciones Económicas Nacionales
DR-CAFTA UN AÑO DESPUÉS:
SU IMPACTO Y RECOMENDACIONES PARA GUATEMALA
Hugo Maul Rivas Lisardo Bolaños Fletes Jaime Díaz Palacios
Documento elaborado para el Ministerio de Economía
ÍNDICE
- ANTECEDENTES 5
- OBJETIVOS 7
- DR-CAFTA: EL EJE DEL DEBATE 9
- ¿Por qué Guatemala apuesta a la apertura? 9
- El debate previo al DR-CAFTA 12
- El DR-CAFTA 16
- Políticas públicas post-DR-CAFTA 18
- Eje 1: Competitividad Sistémica 19
- Eje 2: Administración Eficiente del Tratado 20
- Eje 3: Fortalecimiento de las MIPYMES 21
- Eje 4: Desarrollo de las Exportaciones 24
- Eje 5: Atracción de Inversiones 25
- Eje 6: Sistema Nacional de Calidad 25
- Eje 7: Protección y cultura del Consumidor 26
- Eje 8: Orientación del Tratado 27
- MEDICIÓN DEL IMPACTO DEL DR-CAFTA 29
- Impacto en el comercio 29
- Descripción del comercio guatemalteco 30
- Impacto sobre las exportaciones e importaciones 32
- Análisis por productos 37
- Impacto sobre el crecimiento económico 41
- Impacto sobre el empleo 43
- Impacto en la recaudación tributaria 44
- Impacto sobre la Inversión Extranjera Directa 46
- CONCLUSIONES 48
- RECOMENDACIONES 50
- Competitividad Sistémica 52
- Desarrollo Humano 52
- Capacitación 52
- Modernización y Fortalecimiento Institucional 54
- Cumplimiento laboral y ambiental 54
- Sistema Estadístico Nacional (SEN) 55
- Compras de gobierno 56
- Promoción de la Competencia 56
- Reformas al mercado laboral 57
- Trabajo por tiempo parcial 57
- Modificar fijación del salario mínimo 57
- Permitir el empleo de trabajadores extranjeros 59
- Modificar indemnización 60
- Reformular seguridad social 61
- Facilitar la resolución de conflictos 61
- Facilitar la contratación de aprendices 61
- Otras reformas laborales 62
- Desarrollo de Infraestructura Productiva y Tecnológica 62
- Reformas al sector eléctrico 62
- Reformas a la infraestructura productiva 65
- Infraestructura para transporte terrestre 66
- Infraestructura para transporte marítimo 66
- Infraestructura para transporte aéreo 67
- Administración Eficiente del Tratado 67
- Reforma institucional del comercio exterior 67
- Promoción de la competitividad 69
- Impulso al Comercio Exterior 71
- Atracción de inversiones 73
- Fortalecimiento de MIPYMES 73
- Reformas a la política financiera 73
- Encadenamiento productivo 75
- Desarrollo de las Exportaciones 75
- Reforma en las aduanas 76
- Promover la marca-país 77
- Atracción de Inversiones 79
- Promover la atracción de inversión extranjera 79
- Reformas a la política tributaria 81
- Promover la propiedad intelectual 82
- Sistema Nacional de Calidad 83
- Promover la calidad 83
- Protección y Cultura del Consumidor 85
- Orientación y Aprovechamiento del Tratado 85
- Promover la inteligencia de mercado 86
- Transversalidad 86
ANEXO I 90
ANEXO II 92
ANEXO III 96
ANEXO IV 100
ANEXO V 102
ANEXO VI 106
ANEXO VII 112
ANEXO VIII 114
BIBLIOGRAFÍA 116
ANTECEDENTES
El compromiso de Guatemala con la liberalización comercial se ha visto coronado con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana, TLC-RD-CAUSA (DR-CAFTA, como se conoce en inglés). Desde que el país se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés) en 1991, el compromiso con la liberalización comercial se ha consolidado a través de tratados de libre comercio con los principales socios comerciales, la adhesión plena a la OMC, tratados de protección de la inversión y un papel de liderazgo regional en la materia.
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