DR-CAFTA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Existen diferentes métodos para la determinación del origen de los productos. Cada uno de esos criterios tiene sus ventajas y desventajas; ninguno es perfecto, algunos son menos neutrales que otros, sea en su aplicación o en su potencial para ser usados como instrumentos proteccionistas. Más importante todavía, todos los países que suscriben tratados de integración imponen costos, tanto a las autoridades aduaneras que los administran como a los productos que deben satisfacer los requerimientos exigidos.

Formulación del Problema

Si no se determinan previamente y se calculan los efectos probables las normas de origen pueden impactar negativamente sobre el comercio exterior dominicano, constituyendo no un aliciente sino una retranca efectiva al desarrollo nacional dominicano.

¿Cuáles son las reglas o normas de origen usuales en los tratados comerciales vigentes?

¿Revela su estudio elementos importantes que deben tomarse en consideración antes de la entrada en vigencia definitiva del DR-CAFTA?

¿Cuál es el impacto de las reglas de origen del DR-CAFTA y su proceso de verificación para la República Dominicana?

PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO

UNIVERSO

El objeto de estudio: Tratado de Integración Comercial entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América (DR-CAFTA).

Universo Documental. El universo de esta investigación lo constituyen los documentos que guardan estrecha relación con las normas de origen, particularmente la fuente base del análisis que lo es el tratado DR-CAFTA.

Universo Institucional. Está compuesto por las entidades que guardan relación con la aplicación del tema: Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, Secretaría de Estado de Industria y Comercio, Dirección General de Impuestos Internos, Dirección General de Aduanas, entre otras.

MUESTRA

El presente trabajo de investigación no lleva muestra debido a que se ha tomado la totalidad del universo, que lo constituye el DR-CAFTA.

MÉTODOS

Se utilizarán varios métodos de investigación, entre ellos la deducción, la inducción, la síntesis (presentación resumida y comprensible el estudio) y el análisis de datos, fundamentalmente.

Método Analítico Clásico. Consiste en el análisis externo e interno de los documentos con los que se cuenta para la investigación, o sea, cuál es el tema básico y los vínculos que existen, así como los datos que pueden extraerse del mismo. La aplicación de dicho método será a través del análisis jurídico que es el que se aplica en la descripción del tratado internacional y las leyes complementarias.

Método Dialéctico. Se le considera la mejor herramienta para llegar a la verdad mediante la discusión y la confrontación de opiniones.

Método Comparativo. Se utiliza para describir y analizar científicamente los hechos, ideas a través de la recolección de datos. Se llama también método genérico, porque investiga los hechos desde su origen histórico comparado.

TÉCNICAS

Son los mecanismos que permiten la recolección de datos. Se utilizó preferentemente la observación, que consiste en tomar información y registrarla para su posterior análisis.

Se realiza la observación de los movimientos del mercado nacional relacionado con el DR-CAFTA y, particularmente, con las reglas de origen, determinando el grado de afectación del mismo sobre el desarrollo nacional en las áreas de la investigación, que son la agrícola y la legal.

INSTRUMENTOS

Son los medios y mecanismos utilizados para el desarrollo de la investigación. El principal instrumento son las fichas de control, donde se anotaron datos importantes para la investigación.

Capítulo I

ASPECTOS CONCEPTUALES DE REGLAS DE ORIGEN

1.1 PROPÓSITOS DEL CAPÍTULO

Es importante tener claro cuál será el destino el Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos de América (DR-CAFTA por sus siglas en inglés), suscrito el 5 de agosto de 2004, particularmente, a fines de la investigación, en cuanto se refiere a las reglas de origen, las transformaciones en aduanas y los procesos de verificación. Otro aspecto de interés es el relativo a los efectos que se esperarían en los flujos comerciales entre los países centroamericanos, los cuales pueden ser influenciados por el desvío de comercio, así como por la triangulación de productos, aspecto en el cual las reglas de origen juegan un papel quizás determinante. Asimismo, es interesante conocer la forma en que las disciplinas fueron negociadas, con lecciones para futuros procesos de negociación.

1.2 BREVES COMENTARIOS SOBRE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA

La integración económica centroamericana, vista como un proceso que ha perdurado desde 1960 hasta la fecha, ha experimentado avances, obstáculos e inclusive retrocesos y estancamientos. En los años ochenta los conflictos armados ocurridos en algunos países de Centroamérica se recrudecen, obligando a los gobiernos de turno a focalizar esfuerzos y recursos en proyectos político militares de contra-insurgencia. En los años noventa, superados tales conflictos en gran medida, se trata de recuperar el tiempo perdido y avanzar y profundizar en los esquemas regionales de integración con el objetivo de lograr una inserción más efectiva en el comercio internacional. Esa revitalización del regionalismo se traduce, para el caso de Centroamérica, en la suscripción del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, conocido como el "Protocolo de Guatemala", que en ese período dinamiza el proceso en tanto que lo adecua a las nuevas tendencias internacionales, entre ellas, por supuesto, el regionalismo abierto y el "crecimiento hacia fuera".

En ese escenario, los países centroamericanos emprenden una agresiva agenda de negociaciones comerciales con sus principales socios. Primero se inicia las negociaciones con los Estados Unidos Mexicanos en bloque.

No obstante tal experiencia, la región centroamericana ha negociado en bloque tratados de libre comercio con Chile, República Dominicana y Panamá.

A partir de enero de 2003, los países de Centroamérica inician negociaciones tendentes a establecer un tratado de libre comercio (TLC) con los Estados Unidos de América (EE.UU.), hecho que indudablemente traerá consigo no sólo transformaciones importantes en las estructuras productivas y económicas de los países de la región sino que también marcará una nueva etapa en las relaciones comerciales intraregionales, sus estructuras institucionales y marcos legales.

1.2.1 Breve descripción del DR-CAFTA

El DR-CAFTA es el Acuerdo de Libre Comercio

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