ELEMENTOS DEL ESTADO

ELEMENTOS DEL ESTADO: Pueblo (nación), territorio

y poder.

I. EL CONCEPTO DE ESTADO

A pesar del carácter un tanto indeterminado de los conceptos que se utilizan en la definición,

se puede decir que el Estado es una sociedad territorial, jurídicamente organizada, con

poder soberano, que persigue el bienestar general, entendido como la satisfacción de las

necesidades, intereses y valores (libertades, derechos...) de los ciudadanos, a través de una

organización administrativo-burocrática.

En este concepto distinguimos:

- el elemento fáctico: soberanía, sociedad o pueblo, territorio;

- el elemento normativo: ordenamiento jurídico, legalidad;

- el elemento axiológico: los fines del Estado (necesidades, intereses y valores), bien

común, legitimidad.

Hay que tener en cuenta también que el término ‘Estado’ puede emplearse en distintos

sentidos:

- El sentido estricto se corresponde con la definición dada (sociedad territorial,

jurídicamente organizada...).

- En sentido amplio, el término Estado indica los poderes públicos, los gobernantes en

relación a los gobernados, es decir, las instituciones oficiales;

- Igualmente, en este sentido, la palabra ‘Estado’ se refiere al elemento más central de

los poderes públicos, por oposición a las colectividades públicas locales,

provinciales, etc. (v.gr. El gobierno).

II. ELEMENTOS

1. Pueblo (nación).

- Jurídicamente: es el sujeto titular del poder político del Estado, el ámbito personal bajo el

poder del Estado y su ordenamiento jurídico.

- Socialmente. Concepto de nación de SMITH:

«La nación es el grupo considerable de seres humanos,

que posee una integración vertical de la población en torno a un sistema común de trabajo,

un territorio más que local con una movilidad horizontal dentro del mismo,

pertenencia directa al grupo con iguales derechos de ciudadanía,

al menos un signo de relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden

distinguirse de los de otro grupo semejante

y relaciones de alianza, competencia, o conflicto con otros grupos semejantes,

así como un elevado nivel de sentimiento de grupo».

«Las siete características de la “nación” ideal son, pues, el tamaño, la integración

económica, la movilidad territorial, una cultura distintiva, relaciones externas, iguales

derechos de pertenencia y lealtad al grupo».

2. Territorio.

- Jurídicamente: es el ámbito (territorial) espacial bajo el poder del Estado; ámbito espacial

de la validez del orden jurídico del Estado.

-1-

- Geo-políticamente hablando à cuestión de Derecho internacional: fronteras, aguas

marítimas interiores, espacio aéreo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar

(distinguir entre militar y no militar), embajadas.

3. Poder.

- Jurídicamente: es el orden jurídico al que está sometido el hombre (los ciudadanos del

Estado).

- Política y sociológicamente: las características de HAURIOU.

Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del

Estado, hemos de decir que las notas específicas (al menos en Occidente) de poder del

Estado son:

1. Su carácter expansivo (hasta que se llega al límite) y centralizador, observable en la

actualidad en los Estados federales y en los Estados del Tercer mundo, donde la tendencia

a acaparar y centralizar el poder es evidente.

2. Su carácter político1, porque se trata:

a) De un poder de arbitraje, que actúa como tercera persona entre partes interesadas o

ante alternativas distintas.

b) De un poder no patrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni las

cosas sobre las que actúan los titulares del poder son suyas).

c) De un poder que sanciona sólo políticamente, no económicamente, lo que, de

concurrir (sanción política+económica) situaría al individuo actual en la situación de

servidumbre.

3. Su carácter civil.

El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz, ejercido por personas

civiles. El poder militar está separado del poder civil y le está subordinado (art. 97 CE).

Se han empleado dos procedimientos para lograr esta separación civil-militar:

a) El acantonamiento territorial del ejército (poco viable en la actualidad).

b) El acantonamiento jurídico del ejército (separación de la vida civil, no poderes civiles,

subordinación al poder civil... Otra cosa son los hechos. Ej. Chile).

4. Su carácter temporal (laico).

Esto quiere decir que el poder del Estado (poder civil) y el religioso han de estar separados

como garantía de libertad para las personas individuales, el Estado, y la Iglesia.

No obstante, en la práctica, resulta casi imposible una separación absoluta entre el Estado y

la Iglesia. Por esto se suele hablar de colaboración en la separación (art. 16 CE).

5. Su carácter de monopolizador de la coerción (como legítimo monopolizador)

Esto es tan claro que sin esta característica el Estado desaparecería, v.gr. como ocurrió en

Alemania con la tolerancia de las organizaciones armadas nacional-socialistas.

Es decir, el Estado se convertiría, así, en la garantía del Derecho.

1

Es decir, se trata de un poder que no deriva del dominio sobre la economía.

2

6. Su

...