Ejecución de un caso práctico sobre diálogo: Caso Aplao

Ejecución de un caso práctico sobre diálogo: Caso Aplao

1. Roles asignados

Actores principales

• Presidente Regional de Arequipa (Fred Astucuri)
• Accionistas de la empresa Agro Majes (Colegas de trabajo)
• Presidente del Frente de Defensa de Pampa de Aplao (Dirigentes Comunidad)

Actores secundarios

• Director del noticiero local “La Voz de Aplao”
• Director Regional de Trabajo
• Gerente del Gobierno Regional de Arequipa

En principio se tomó la decisión de asignar los roles según afinidad aprovechando que estuvimos en una reunión con la comunidad. No fua tan difícil con los actores principales. Con los secundarios tuvimos que asignar a otros asistentes de la reunión que nos apoyaron gentilmente. Sugiero que para la próxima este tipo de dinámicas se realice con participación de los colegas de la maestría a fin de tener una mejor predisposición de colaborar y participar.

1. Identificación y análisis de los conflictos potenciales identificados

• Identificación del conflicto

Las partes reclaman titulariedad de dos mil hectáreas de terrenos.

La disputa es entre la empresa Agro Majes y el Frente de defensa de Pampa de Aplao, que agrupa a más de 2000 familias, que ha provocado un paro regional desde hace cinco días que está afectando las actividades económicas en la región de Arequipa, en plena semana turística en la zona.

• Consecuencia del conflicto

1. Impedimento del inicio de las actividades agroindustriales en la zona.
2. Movilizaciones de los comuneros
3. Cierre de carreteras y paralización de las actividades
4. Afectación económica a la región

1. Posición e intereses de las partes interesadas

• Presidente regional de Arequipa

Posición

• No tomar participación directa en la solución de este conflicto y prefiere que sea el Gobierno Central que soluciones este tema.
• La autoridad regional presenta una posición pro-inversión privada.

Interés

Postular a las elecciones congresales del próximo año como cabeza de lista y que este tema no lo afecte políticamente

• Accionistas de la empresa Agro Majes

Posición

Exigir a Proinversión el respeto del contrato de venta de las dos mil hectáreas.

Interés

Si no logran obtener la entrega del terreno, la idea es hacer valer sus derechos ante instancias internacionales y denunciar al Estado peruano por incumplimiento de contrato

• Presidente del Frente de Defensa de Pampa de Aplao

Posición

Tienen una posición confrontacional porque no van a permitir que los desalojen de las tierras donde viven por muchos años. Es más ellos han demostrado que pueden cultivar las tierras en beneficio de más de 10 mil personas.

Interés

Continuar en posesión de los terrenos que habitan desde hace más de diez años, que lo han convertido en sus viviendas y tierras de cultivo.

Durante el proceso de diálogo las partes expresaron sus dudas, temores, expectativas e intereses, principalmente las partes en conflicto. Desde el primer instante tanto la empresa como el representante de la comunidad dejaron en claro cuál era su posición.

El representante de la comunidad como tiene la propuesta de una empresa koreana de ejecutar en estos terrenos un proyecto juntamente con su persona, no dio su brazo a torcer y se mantuvo su posición. Aunque dejó entrever que si recibiera alguna propuesta interesante por parte de Agro Majes podrían evaluar.

Por su parte la empresa Agro Majes tampoco ofrecía ninguna otra salida más que el desalojo de las dos mil familias, haciendo valer que tiene un contrato firmado con el Estado peruano.

El presidente regional, no quiere complicarse con el tema y prefiere mantener un perfil bajo con la intención de no arruinar sus aspiraciones políticas.

Las mesas de diálogo están caracterizadas por ser posicionales o transaccionales, en este caso es más posicional porque cada uno defiende su interés sin proponer ninguna alternativa u otra salida al conflicto.

4. Estrategia de negociación desde la lógica de cada uno de los actores

- Para el presidente regional de Arequipa es necesario instalar una Mesa de Diálogo donde haya más actores sociales como la PCM, ProInversión, Minagri, Minam, Municipalidad, a fin de poder esclarecer cómo se ha procedido con la formalización de los terrenos.

- Desde el punto de vista de la empresa, esto debe destrabarse por la vía legal, en amparo al contrato que tienen con el Estado peruano. Sin duda para la empresa la salida va por el desalojo de la población en estricto respeto de las normas vigentes.

- Por parte del Comité de Defensa podría haber alguna solución si es que por parte de la empresa Agro majes haya alguna propuesta interesante.

Como podemos ver la expectativa de cada una de las partes es distinta, hasta el momento no hay puntos en común, los mismos que iremos descubriendo a medida que va avanzando el proceso de diálogo. La forma de solucionar el conflicto bajo la lógica de cada actor social aun no suma para destrabar el inconveniente, seguimos en un diálogo posicional.

Esta etapa permite determinar el papel de cada actor, pues las partes en conflicto con el apoyo del mediado (en este caso el presidente regional) tienen que hacer sus mejores esfuerzos a fin de plantear salidas concretas.

5. Descripción de los intereses comunes y de las posibles opciones para manejar las diferencias y tensiones

5.1. Intereses comunes:

- Cuidado del medio ambiente

- Mejorar la calidad de vida de los pobladores

- Aceptan la inversión privada

- Mejorará la dinámica de la economía local

Uno de los principales intereses en común que se ha podido identificar, durante el desarrollo del diálogo, es la defensa del cuidado del medio ambiente, mejorar la calidad de vida de los pobladores de la zona y aceptar que la inversión privada permitirá mejorar la calidad de vida de los pobladores y finalmente consideran que esto permitirá mejorar la dinámica de la economía local no solo de la zona de Aplao sino también de toda la región, por ser una importante zona para el desarrollo de la actividad agroindustrial, generando rentas no solo para las arcas municipales, sino también para el erario nacional, y generando oportunidades de empleo local y contratación de servicios locales, producto de la actividad privada.

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