El concepto de “Estado”

El Estado

El concepto de “Estado” es central dentro del análisis político. Pero es un concepto difícil de definir. Depende de la perspectiva y el paradigma desde donde se defina.

Se distinguen tres grupos de teorías en torno al Estado:

1- las pluralistas: subrayan el aspecto democrático (Estado liberal)

2- las dirigenciales: subrayan el aspecto burocrático (Weber)

3- las clasistas: subrayan el aspecto capitalista (Marx)

Como definición general: entenderemos por Estado a una forma particular de ordenamiento político que surgió en Europa a partir del siglo XIII y hasta fines del XIX, que aún se mantiene y que se ha ido extendiendo a lo largo del tiempo a casi todo el planeta.

Características:

- soberanía: capacidad de control -exclusivo- sobre la población

- territorio: posible utilización de mecanismos de coerción

- naturaleza burocrática: estructuras jerárquicas que mantienen en la cima un elemento no-burocrático. Están construidas de manera que los órganos superiores pueden actuar, controlar y sancionar a los inferiores.

- sistema estatal: a diferencia de los Imperios, no se plantea como una totalidad, sino como parte de un sistema.

- centralización del poder: progresivamente comprende a la totalidad de las relaciones políticas.

- impersonalidad del mando

- el Fin de la Rep. cristiana: secularización de la política.

creador del concepto Estado y la explicación del proceso de secularización del poder: Nicolás Maquiavelo

Oscar Oszlak postula 4 capacidades implícitas del Estado:

1- institucionalizar su autoridad

2- diversificar su control

3- internalizar una identidad colectiva

4- externalizar su poder

Weber

Define Estado como:

“una asociación de tipo institucional; que en el interior de un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la coacción física legítima como instrumento de dominio, y reúne a dicho objeto los medios materiales de explotación en manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de clase autónomos, que anteriormente dependían de aquellos por derecho propio, y colocándose a sí mismo, en el lugar de ellos, en la cima suprema.”

“El Estado es una empresa de dominio que requiere una administración continua, y, como tal, necesita de obediencia y de disposición de medios materiales.”

Afirma que el Estado moderno se basa en la burocracia profesional y en el derecho racional.

Considera que existe una fuerte relación entre el surgimiento del Estado moderno y el modo de producción capitalista. La burguesía es el punto común de dicha relación.

El mercantilismo es la primera política económica estatal, al que Weber define como “el paso de la empresa capitalista de utilidades a la política”.

“Un Estado sólo puede subsistir si los dominados se someten.”

Existen tres motivos internos para que esto suceda:

1) las costumbres: DOMINACION TRADICIONAL

2) ciertos dones de gracia personal: DOMINACION CARISMATICA

3) la legalidad: DOMINACION RACIONAL LEGAL.

Las tres tipologías corresponden a dominaciones legítimas.

Los Tipos de Estado están determinados por la relación entre el cuerpo administrativo y los medios de administración.

- Estado de clases tipo feudal: los funcionarios son dueños de los medios de adm.

- Estado moderno: cuando NO son los dueños (igual a la dominación patriarcal).

“La modernización no implica democratización, implica burocratización.” (procesos opuestos)

Diferencia entre legitimidad y legalidad: la legitimidad se refiere al título del poder, la legalidad a su ejercicio.

Lo opuesto al poder legítimo es el poder de hecho, lo opuesto al poder legal es el poder arbitrario.

En el mundo moderno, la legitimidad se viene transformando en legalidad.

TRES TIPOS DE ESTADO: Absolutista // Liberal // de Bienestar

A- el Estado Absolutista

Surgidos tras la superación de los regímenes feudales entre el S. XII y XIX, estos tipos de Estado obedecen más a factores militares y económicos que a factores políticos. Así es que entre los S. XVI y XVII la monarquía absoluta se transforma en el tipo de gobierno predominante en Europa, y se caracteriza por la destrucción de las formas medievales de organización política, como las ciudades-Estado libres.

La Monarquía absoluta le brindó a la naciente burguesía orden y seguridad (económicos), evitando los controles que la nobleza le imponía a cambio, y barriendo, a partir de tanta concentración de poder, con el poder de la Iglesia.

Definición de Estado moderno de Piarengelo Schiera:

“(…) es el paso del señorío terreno a la soberanía territorial, surgiendo de la transformación social inducida y gestionada por la naciente burguesía, en vías de encontrar el propio espacio exclusivo de acción en las cosas del mundo, siempre más separadas de las del Cielo, necesitadas de los regímenes de seguridad inmediata y actuales (…) .”

“El Estado soy yo” (Luis XIV)

Hobbes rompe con la línea clásica de fundamentación divina en la monarquía absoluta. Propone una fundamentación con bases en la defensa de los intereses de los individuos para mantenerse vivos y en paz.

>> “estado de naturaleza”: un estado basado en las pasiones, que lleva a una guerra de todos contra todos.

El Estado según Hobbes:

- Surge a partir de un contrato realizado entre individuos.

- Es la suma de los intereses particulares.

- Es el fundamento de la propiedad.

- No hay diferencia entre esfera pública y privada: las relaciones privadas son conflicto permanente sin Estado.

- Los individuos aceptan renunciar a sus derechos mientras todos lo hagan.

- Es una opción de la Razón, un egoísmo calculador que lleva al hombre hacia el contrato y la sociedad.

- El poder absoluto no tiene limitaciones externas, sólo lo limita la propia razón y conciencia del soberano.

La postura de Hobbes con respecto al Estado, si bien funda las bases de la tradición liberal, posee elementos liberales y aliberales.

Liberales:

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