El gobierno de Humala que comenzó en el año 2011

El gobierno de Humala que comenzó en el año 2011, tuvo como uno de sus más importantes objetivos, combatir la exclusión social, como se muestra en su plan de gobierno para las elecciones del 2011:

“La propuesta de la Gran Transformación afirma un enfoque de derechos en el cual la persona es el fin, tal como lo señala la Constitución, y en ese sentido la política social que propone está orientada a garantizar el ejercicio de esos derechos por todos los ciudadanos y ciudadanas del Perú, de manera universal, para que logren el pleno desarrollo de sus capacidades y potencialidades. Asimismo, nuestra propuesta se basa en un enfoque de equidad, lo que significa que busca atender, con políticas específicas, los diferentes factores de discriminación y exclusión que afectan a nuestra sociedad.” Plan de Gobierno 2011 – 2016, Gana Perú, Diciembre 2010.

Otro aspecto que destaca dentro del discurso oficial presentes en el Plan de Gobierno y en los documentos rectores de la política social, es su interés por la focalización; dado el éxito que ha tenido esta vertiente de política social, en países latinoamericanos como Chile y México.

De esta manera, en su primer discurso a la nación, el 28 de julio de 2011, se puede analizar las acciones que prometió respecto a política social y el cumplimiento de estas:

“Hacer de la inclusión social una prioridad exige que el conjunto de los programas sociales sean agrupados y articulados en un Ministerio de Desarrollo y de Inclusión Social, para que el desarrollo pueda llegar efectivamente a los que más lo necesitan.”

El 20 de octubre de 2011, por la Ley Nº 29792, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión social. Cuyo eje de este ministerio gira alrededor de la coordinación y articulación de las políticas y programas sociales de todos los niveles del gobierno.

“Los adultos mayores en situación de pobreza y que no reciben ningún beneficio del Estado deben recibir la solidaridad de la nación. Hogares donde a la edad avanzada se conjuga el sufrimiento de la pobreza, exigen una acción social impostergable. A esos hogares haremos llegar los 250 soles del programa PENSIÓN 65. Su implementación será inmediata y alcanzaremos los 800 distritos más pobres del país progresivamente.”

El 19 de octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM, se creó El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, con la finalidad de otorgar protección a los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.

“El programa Cuna Más para los niños de 0 a 3 años también se aplicará gradualmente y en los 800 distritos de pobreza extrema del Perú, hoy en la base del programa Juntos. El combate a la desnutrición infantil será una prioridad, apoyado en la implementación de un programa de nutrición infantil que comprenderá desayunos y almuerzos en las escuelas.”

El 23 de marzo del 2012, mediante Decreto Supremo N° 0003-2012-MIDIS, se creó El Programa Nacional Cuna Más como programa social focalizado, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con el propósito de brindar atención integral a niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema. 

“Iniciaremos el programa ‘Beca 18’, que integrará los programas existentes y que permitirá que los jóvenes de bajos recursos económicos y con alto rendimiento escolar puedan continuar sus estudios de nivel superior en instituciones públicas y/o privadas, en programas universitarios o de técnicos superiores.”

El 6 de noviembre de 2011, mediante Decreto Supremo N° 017-2011-ED, se creó El Programa Nacional Beca 18, teniendo por objetivo mejorar la equidad en el acceso a la educación superior, garantizando la permanencia y culminación de los estudios de los beneficiarios y fortaleciendo el desarrollo del país desde la perspectiva de inclusión social.

POLÍTICAS SOCIALES HOJA DE RUTA resumen

Se busca un impacto rápido y significativo en la reducción de la pobreza y en la expansión de los beneficiados por el crecimiento económico, así como potenciar los sistemas de concertación, participación y consulta de la ciudadanía en los programas sociales. Estas medidas persiguen reducir el conflicto social, para al mismo tiempo facilitar la inversión privada y coadyuvar a mejorar la productividad.

• Duplicación de la cobertura (número de hogares) del programa JUNTOS orientado a familias en pobreza extrema y madres solteras en situación de necesidad.
• Aumento del salario mínimo a S/. 750. Aumentos futuros de acuerdo con la evolución de la productividad y del costo de la canasta de consumo.
• Programa CUNA MÁS para la primera infancia principalmente en distritos con mayor índice de pobreza.
• PENSIÓN 65 de S/.250 focalizado y con financiamiento del tesoro público, para personas mayores de 65 años que no tienen protección social. No se tocarán los fondos de los afiliados de las AFP.
• BECA 18 para jóvenes egresados con alto rendimiento de los colegios públicos, para realizar estudios profesionales en universidades públicas o privadas del país.
• BECAS DE POSGRADO en países de estándares de educación más avanzados para egresados con alto rendimiento de las universidades peruanas públicas y privadas que deseen realizar estudios en ciencia aplicada y/o recibir capacitación tecnológica.
• Programa reforzado de capacitación de profesores de colegios primarios y secundarios públicos focalizados a lograr una mejora sistémica en la calidad de enseñanza.
• Sistema eficiente de control de calidad de los medicamentos con énfasis en la promoción de genéricos de calidad, eficaces, seguros y oportunos.
• Sistema de Atención Móvil de Urgencia (SAMU), con ambulancias equipadas, personal idóneo y conexión de internet a grupos de médicos especializados para atender casos de urgencias, a nivel nacional con énfasis en las zonas rurales.

Conclusión

El gobierno ha ido mejorando el desempeño de la política social; contrariamente a otros países del continente, Perú ha sabido aprovechar el boom en los precios de las materias primas de los años recientes para invertir en desarrollo para el país, y ello se evidencia en que el proceso de reducción de la pobreza ha sido lento pero sostenido.

A pesar de la crisis global que hoy afecta a las economías del mundo, la economía peruana aún con un crecimiento económico moderado como el que augura el gobierno para los próximos años, permitirá un margen de acción al Estado para fortalecer y reorientar la inversión social. Estimamos que una política social eficiente, transparente y bien focalizada, es un instrumento eficaz para mejorar la gobernabilidad democrática, que podría ser amenazada a mediano plazo si el Estado no responde de manera oportuna a las crecientes demandas de los ciudadanos.

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