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evaluacion amenaza vulnerabilidad de riesgo

Enviado por yoonyulseo, abr. 2013 | 34 Páginas (8241 Palabras) | 19 Visitas

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EVALUACIÓN DE LA AMENAZA, LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO

"Elementos para el Ordenamiento y la Planeación del Desarrollo"

Omar Darío Cardona A.

Resumen

Fenómenos naturales de origen geológico, hidrológico y atmosférico tales como

terremotos, erupciones volcánicas, movimientos en masa, maremotos,

inundaciones, huracanes, etc. o posibles eventos desastrosos originados por

tecnologías peligrosas tales como accidentes provocados por el hombre o por

fallas técnicas, representan un peligro latente que bien puede considerarse como

una amenaza para el desarrollo social y económico de una región o un país.

El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de relacionar la

amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un evento, y la vulnerabilidad de los

elementos expuestos, o factor interno de selectividad de la severidad de los

efectos sobre dichos elementos. Medidas estructurales, como el desarrollo de

obras de protección y la intervención de la vulnerabilidad de los elementos bajo

riesgo, y medidas no estructurales, como la regulación de usos del suelo, la

incorporación de aspectos preventivos en los presupuestos de inversión y la

realización de preparativos para la atención de emergencias pueden reducir las

consecuencias de un evento sobre una región o una población.

Este documento intenta describir conceptual y metodológicamente la manera de

evaluar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. Reflexiona acerca del nivel de

resolución o detalle que se debe tener en cuenta en la elaboración de

instrumentos tales como mapas, que serán utilizados para la toma de decisiones

dentro del proceso de planificación del

territorio. Relaciona el alcance de la

apreciación del evaluador y la resolución del instrumento de planificación con el

nivel de riesgo que las autoridades y la sociedad consideran como "aceptable"

para definir medidas de mitigación, su eficiencia y su orden de prioridades; y

finalmente, especula acerca de las posibles implicaciones jurídicas que tienen las

apreciaciones del evaluador, según su competencia en cada etapa.

Características de los Desastres

Un desastre puede definirse como un evento o suceso que ocurre, en la mayoría

de los casos, en forma repentina e inesperada, causando sobre los elementos

sometidos alteraciones intensas, representadas en la pérdida de vida y salud de la

población, la destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y/o daños

severos sobre el medio ambiente. Esta situación significa la desorganización de

los patrones normales de vida, genera adversidad, desamparo y su frimiento en las

personas, efectos sobre la estructura socioeconómica de una región o un país y/o

la modificación del medio ambiente; lo anterior determina la necesidad de

asistencia y de intervención inmediata.

Los desastres pueden ser originados por un f enómeno natural, provocados por el

hombre o ser consecuencia de una falla de carácter técnico en sistemas

industriales o bélicos.

Algunos desastres de origen natural corresponden a amenazas que no pueden ser

neutralizadas debido a que difícilmente su mecan ismo de origen puede ser

intervenido, aunque en algunos casos puede controlarse parcialmente.

Terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis y huracanes son ejemplos de

amenazas que aun no pueden ser

intervenidas en la práctica, mientras que

inundaciones y deslizamientos pueden llegar a controlarse o atenuarse con obras

civiles de canalización y estabilización de suelos.

Una lista representativa de los fenómenos naturales que pueden originar

desastres o calamidades, es la siguiente:

. Terremotos

. Tsunamis

. Volcanes

. Huracanes

. Inundaciones

. Derrumbes

. Sequías

. Desertificación

. Deforestación

. Epidemias

Estos fenómenos son los básicos, pues en ocasiones generan otros efectos, como

el caso de las avalanchas o lahares y las lluvias o flujos de material piroclástico

que están directamente asociados con el fenómeno volcánico. La mayoría de

estos fenómenos ocurren en forma cataclísmica, es decir súbitamente y afectan un

área no muy grande; sin embargo hay casos como la desertificación y las sequías,

los cuales ocurren durante un largo período y sobre áreas extensas en forma casi

irreversible.

Los desastres de origen antrópico pueden ser originados intencionalmente por el

hombre o por una falla de carácter técnico, la cual puede desencadenar una serie

de fallas en serie causando un desastre de gran magnitud.

Entre otros desastres de origen antrópico pueden mencionarse los siguientes:

. Guerras

. Terrorismo

. Explosiones

. Incendios

. Accidentes

. Contaminación

. Colapsos

. Impactos

En general existe una diversidad de posibles desastres de origen tecnológico. En

la actualidad, los centros urbanos y los puertos ofrecen una alta susceptibilidad a

que se presenten este tipo de eventos debido a la alta densificación de la

industria, de la edificación y de los medios de transporte masivo de

carga y

población.

Efectos de los Desastres

Los efectos que puede causar un desastre varían dependiendo de las

características propias de los elementos expuestos y de la naturaleza del evento

mismo. El impacto puede causar diferentes tipos de alteraciones. En general

pueden considerarse como elementos bajo riesgo la población, el medio ambiente

y la estructura física representada por la vivienda, la industria, el comercio y los

servicios públicos.

Los efectos pueden clasificarse en pérdidas directas e indirectas. Las pérdidas

directas están relacionadas con el daño físico, expresado en víctimas, en daños

en la infraestructura

...