Examen de Gerencia Social

LECTURA 1: INTRODUCCION A LA GERENCIA SOCIAL

Características intrínsecas de problemas y programas sociales

1. Los problemas sociales que se pretenden enfrentar mediante estas políticas y programas son altamente complejos, por lo cual tienden a ser débilmente estructurados y a ser definidos de manera no rigurosa.
2. Las políticas y programas sociales del gobierno no persiguen un objetivo único sino objetivos múltiples, los cuales en muchos casos son inconsistentes y, en algunas circunstancias, contradictorios.
3. En el transcurso de la implementación, las metas tienden a ser redefinidas, dentro de cierto rango.
4. Las tecnologías utilizadas tienen carácter blando; lo que significa que las supuestas relaciones causales que vinculan los insumos y las actividades a los productos, resultados e impactos no responden a un conocimiento cierto y válido sino que, en el mejor de los casos, constituyen hipótesis que requieren verificación.

Factores organizacionales

1. La complejidad e incertidumbre rodea la ejecución de un programa social.
2. La ejecución de programas sociales se encarga cada vez menos a una sola organización pública.
3. En la ejecución de cualquier programa social existe un gran número de instancias o centros de decisión en los varios niveles jerárquicos de cada organización y en cada una de las varias y diferentes organizaciones participantes.
4. La notable división y fragmentación que existe en la administración pública, particularmente en el área social, afecta la ejecución de los programas.
5. Existen muy diferentes perspectivas para asumir el programa por parte de los funcionarios
6. La concepción del programa que posee un directivo superior es de carácter general, global y fuertemente integrada, mientras que la que tiene un ejecutor inmediato y directo tiende a ser particular y fragmentada.

Algunas características particulares de las administraciones públicas y de la situación social y cultural de los países en desarrollo exacerban ciertos fenómenos ya mencionados y colocan dificultades adicionales a la implementación. Entre estos se destacan: a) la falta de información y de datos apropiados sobre las situaciones-problemas y sobre el propio desarrollo del programa; b) los débiles incentivos y controles de que disponen estas administraciones para guiar la conducta de los participantes en la implementación de los proyectos; y c) los bajos niveles de capacidad administrativa de los aparatos públicos para planificar y gestionar adecuadamente estos programas.

1. Finalmente, los conocimientos sustantivos sobre los requisitos mínimos a cumplir para asegurar la correcta puesta en práctica de los programas sociales son bastante escasos.

Factores del medio ambiente social y político

El medio ambiente en el que se desenvuelven estos programas se caracteriza por la presencia de múltiples actores que tienen intereses directos comprometidos en el programa; que serán afectados positiva o negativamente por la política o el programa y que con una alta probabilidad desarrollarán alguna estrategia para apoyar u oponerse al referido programa.

¿Qué hace un gerente social?

Los objetivos que un gerente, en general, debe seguir son la obtención de resultados y la generación de valor. En particular, un gerente social  debe:

• Lograr que los programas logren sostenibilidad
• Perseguir el desarrollo de la auto-confianza en las poblaciones objetivos
• Construir ciudadanía,
• Lograr la articulación social entre grupos sociales significativos (genero, étnicos, etc.)
• Desarrollo de una ética de compromiso social  

Las funciones que desarrolla un gerente social son las siguientes:

ESTRATEGICAS

• Monitorear el medio ambiente
• interpretar adecuadamente todos los datos sobre el medio externo e interno
• Representar la organización
• Desempeñar funciones de vinculación e integración de las actividades de las diversas unidades al interior de la organización y de ellas con las actividades de otras agencias.
• Conducir la unidad de trabajo

OPERATIVAS

• Presupuestar
• Administrar los recursos materiales
• Gestionar el personal
• Supervisar. Dirige y controla el trabajo cotidiano de los funcionarios y estimula y reconoce el buen desempeño.
• Monitorear la unidad de trabajo
• Evaluar el programa

ORIENTACIONES Y COMPETENCIAS DE UN GERENTE PARA HACER EFECTIVO UN PROGRAMA

• Óptica amplia
• Perspectiva estratégica
• Sensibilidad al medio ambiente
• Liderazgo
• Flexibilidad
• Orientación a la acción
• Focalización en resultados
• Capacidad de comunicación
• Sensibilidad interpersonal
• Competencia técnica

De la implementación tradicional a la implementación de programas sociales: la gerencia adaptativa

Una de las principales desventajas de estas estrategias de gerencia basada en una estricta estructura jerárquica es que tienen muy poca capacidad para tolerar errores y menos aún para corregirlos con rapidez. En este sentido, es difícil que estas organizaciones así conducidas puedan aprender de la experiencia. Uno de los mayores errores de este enfoque es que sobre-enfatiza la capacidad de los directivos para afectar la conducta de funcionarios y asegurar los resultados finales.

En una gerencia adaptativa, el gerente debe saber y tener las habilidades y competencias para:

• Llevar a cabo una planificación incremental, no una comprehensiva o global.

• Tomar decisiones de manera descentralizada y no centralizada.

• Ejercer una autoridad colegial, no una jerárquica.

• Desarrollar un liderazgo participativo no uno basado de órdenes.

• Utilizar una comunicación interactiva, formal e informal, no una comunicación vertical y formal.

• Llevar adelante procesos de coordinación que pretenden facilitar la acción, no su control.

• Efectuar un monitoreo que ajuste la actividad a la estrategia y al plan y no que busque la conformidad con el plan.

• Ejecutar un control de tipo ex-post y no ex-ante, que en estos casos carece de sentido.

• Hacer un uso limitado de reglas y regulaciones, pues ellas se están desarrollando.

• Hacer que el personal cumple objetivos, no pretender que desempeñe funciones que tienden a poco claras.

• Desarrollar en el personal una alta tolerancia a la ambigüedad y no una intolerancia de esta situación, pues difícilmente encontrará situaciones claras.

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