Exclusion Social Y Desigualdad

Exclusión social y desigualdad

Debates y políticas en el contexto de la UE

1. La exclusión como problema social

Desde los años 70 la Comisión Europea puso en marcha Programas de lucha contra la pobreza para dar solución a la “nueva pobreza”.

El objetivo de estos programas fue promover el debate sobre la naturaleza de la exclusión y la pobreza para estimular políticas nacionales que ofrezcan una solución a ello.

Este texto hace un análisis sobre la desigualdad, la pobreza y la exclusión:

Primero, abordan las claves más significativas del debate sobre la pobreza.

Segundo, profundizan en la definición de los procesos sociales e institucionales que subyacen a la exclusión.

Tercero, definen los aspectos básicos de las políticas europeas contra la exclusión.

Cuarto, destacan la importancia y los límites de las políticas sociales contra la exclusión social.

2. Los debates sobre la exclusión

La exclusión social como realidad compleja y multidimensional:

Ampliando la noción de pobreza desde su dimensión monetaria tradicional a otra de carácter multidimensional en la que se comprenden no sólo carencias económicas sino también sociales, políticas y simbólicas.

B) Se establece una crítica de los análisis económicos de la exclusión que obvian su interrelación con otra serie de problemas y carencias:

El análisis de la pobreza utiliza definiciones relativas en base a unos umbrales de pobreza, que en la UE viene definido por los que están por debajo del 50 por 100 de la renta neta per cápita de cada país ponderando a la baja los miembros de la unidad familiar diferentes del cabeza de familia.

Esto constituye una especie de norma moral en la UE, que tiene una serie de ventajas e inconvenientes.

Parece más adecuado adoptar la exclusión social como un concepto relativo histórico debido a las dificultades de su operacionalización.

C) La exclusión social como la acumulación de problemas sociales que quiebran el ejercicio de los derechos sociales exigiendo el análisis no sólo del número de pobres también de las condiciones de vida de estos.

Comprendiendo la pobreza de manera cualitativa distinguiendo tres niveles distintos:

La pobreza desde una perspectiva multidimensional que impide la participación social de un pobre a lo largo del tiempo.

Se dan procesos sociales complejos relacionados con la estructura de la desigualdad y con el bloqueo en el acceso de determinados bienes y servicios territorialmente localizados.

Esta visión multidimensional nos lleva a la “pobreza sociológica”, niveles de pobreza o de malestar personal o familiar de los pobres debido a la acumulación de carencias.

3. Procesos sociales que contribuyen a explicar la exclusión social

En el análisis de los procesos sociales existen variados enfoques teóricos:

Enfoque estructuralista: análisis de la pobreza dependiente del factor económico.

Enfoque culturalista: la pobreza se explica en base a las características culturales y antropológicas de los pobres y a tradiciones y formas concretas de sociabilidad

Inevitabilidad de la pobreza y en la imposibilidad de la lucha contra la misma

La pobreza y la exclusión forman parte de un complejo proceso social. Intervienen varios factores

El fracaso o los límites en el proceso de inserción socioeconómica

La crisis y límites de los sistemas de protección social

La exclusión es una consecuencia específica y diferenciada de la desigualdad.

La exclusión debe ser comprendida a tres niveles:

Desigualdad generada por el sistema productivo

Mutación de los procesos de inserción sociolaboral

Límites de la política social en la lucha contra la exclusión y la pobreza

Desigualdad generada en la transición a la III Rev. Industrial

La nueva fuerza productiva modifica la estructura social y laboral  aumento de la desigualdad:

Entre los que participan en el proceso social

Entre los que participan y los que no en la corriente general de intercambios y de disfrute de los logros sociales

Crisis del modelo fordista de producción y consumo

El modelo productivo emergente ha alterado el mercado de trabajo, su naturaleza, composición y dinámica  el empleo es un bien escaso

El paro estructura excluye a jóvenes y grupos laborales anticipados prematuramente

Consecuencias:

Jerarquización de ingresos, derechos sociales y participación social

Extensión de una amplia zona de precariedad y vulnerabilidad de grupos sociales periféricos excluidos

Política social: límites de la protección social en la lucha de la pobreza

El Estado de Bienestar no ha tenido como objetivo la lucha contra la desigualdad  sin conexión con las políticas económicas y de crecimiento

Antes de la crisis de los 70, gestionaba la problemática de la pobreza a nivel local con políticas categoriales

En el caso español:

Logro de la universalización de las prestaciones y servicios a través de pensiones, subsidio de desempleo, rentas mínimas

Consecuencia:

Reducción radical de la pobreza absoluta

Escasa reducción de la pobreza relativa  excepto en mayores de 65 años

4. Modelos de empleo y bienestar como condicionantes

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