“GESTION ESTRATEGICA Y DESARROLLO DE LAS FRONTERAS VIVAS EN EL PERU”

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

ESCUELA DE POST GRADO

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TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO  DE MAGISTER EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

“GESTION ESTRATEGICA Y DESARROLLO DE LAS FRONTERAS VIVAS EN EL PERU”

PRESENTADO POR BACHILLER: JUAN CARLOS GALFRE GARCIA

LIMA PERU

2011

RESUMEN

El presente estudio enfoca su accionar sobre la Gestión Estratégica y el Desarrollo de las Fronteras Vivas dentro del marco de la Defensa Nacional, el cual constituye un aspecto esencial para lograr el fortalecimiento del desarrollo integral de nuestro país teniendo en cuenta especialmente la gran frontera con Ecuador y con ello consolidar los aspectos de la Seguridad y Defensa de la nación.

Por consiguiente, el presente estudio se ha estructurado en una serie de capítulos, estableciéndose así en el primero de ellos el planteamiento del estudio con la presentación de la introducción, su problemática y objetivos que justifican su realización.

En el segundo capítulo, se hace la diferenciación teórica del tema, abordando teorías y conceptos sobre Gestión Estratégica, Fronteras Vivas y Desarrollo y la Defensa Nacional, su importancia y elementos principales; asimismo se presentan las hipótesis del estudio y sus variables representativas dentro de este espectro.

En el tercer capítulo se define el universo del estudio, el tamaño de la muestra y se presentan las técnicas e instrumentos y recolección de datos.

En el cuarto capítulo se presentan los resultados de la investigación de campo realizada medidas a través de la prueba de chi cuadrado en la demostración de las hipótesis.

Finalmente, en el quinto capítulo se han seleccionado las conclusiones y recomendaciones que a juicio del investigador son consideradas las más relevantes en este trabajo de investigación. También se presentan la bibliografía y los anexos del estudio.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.        INTRODUCCION

El estudio de la Gestión Estratégica en relación con el Desarrollo de las Fronteras Vivas, constituye un aspecto importante dentro de la defensa nacional sobre todo porque existen hechos e instancias  relacionadas con su gestión en las FF.AA.  

Sobre todo esto se relaciona con un marco institucional para la Gestión Estratégica que está compuesto “por doctrinas, normas, leyes, regulaciones, y las respectivas organizaciones que las manejan y que brinda una estructura para la gestión de los órganos de dirección, planeamiento y control con sus respectivos servicios en los entornos productivos”^[1]. Dicho marco, determina los mecanismos a través de los cuales los diversos actores interesados en o afectados por, la problemática de las Fronteras Vivas pueden administrar las mejoras para el Desarrollo de sus ámbitos productivos y asegurar un desarrollo socio económico y cultural que influyen directa e indirectamente en el desarrollo de las fronteras del país. Por ejemplo, dichos mecanismos incluyen la participación de las FF.AA y otros actores en procesos de planificación y toma de decisiones, la supervisión y monitoreo auditada por terceros actores y la rendición de cuentas y de responsabilidad pública o social (social accountability). “Estos mecanismos ayudan a la optimización de un marco de gobernabilidad transparente y equitativo para la gestión estratégica y en consecuencia, facilitar el camino hacia el desarrollo sostenible”.^[2]

Los aspectos claves que las FF.AA, como actor para la resolución de la problemática fronteriza, deben tener en cuenta un buen desempeño sobre el manejo de las Fronteras Vivas, y en consecuencia, contribuir a la buena gobernabilidad como son: Cobertura, calidad y administración de infraestructura y servicios básicos: Con el propósito de asegurar un adecuado control del los ingentes recursos de las fronteras donde las instituciones y autoridades competentes trabajan para asegurar el acceso equitativo y la calidad en la provisión de la infraestructura y servicios básicos

Los instrumentos de control comprenden principalmente leyes fronterizas que se hacen operativas por medio de los reglamentos y normas. Las normas pueden ser de dos tipos: normas de desempeño y de realización tecnológica  Ambas normas de desempeño y de tecnologías se hacen cumplir a través de planes y rendición de cuentas.

En tal sentido si las FF.AA si bien tienen una participación en el control de las Fronteras Vivas a través de la gestión respectiva, esto mayormente se debe a asuntos de índole administrativo y de vigilancia donde se pueda lograr aumentar su importancia, a través de la interrelación ministerial y los organismos de defensa, la jerarquización de un control efectivo a nivel jurídico, así como una interrelación efectiva entre los organismo de defensa con atribuciones a nivel de desarrollo fronterizo, económico, cultural, etc.

2.        FORMULACION DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION DEL         ESTUDIO

2.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

Uno de los grandes retos que debe cumplir el desarrollo de las Fronteras Vivas sobre todo en la zona fronteriza con Ecuador, es lograr insertarse en el campo de la Gestión Estratégica, en la medida de lograr un acercamiento con las diversas instancias que actúan dentro de su impulso como son las Fuerzas Armadas y las organizaciones comunitarias, es decir donde se necesita la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía que se tornan fundamentales para su desarrollo y su fortalecimiento, ello debido a que como todo ente sistémico, en muchos campos no se ha profundizado esta convergencia, las cuales aplicadas convenientemente, dependiendo de qué nivel se desee analizar y que alcance debe tener, puede lograr el amalgamiento entre los diversos agentes propulsoras de las de las Fronteras Vivas.

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