INFORME DE EVALUACION DE RIESGOS

INFORME DE EVALUACION DE RIESGOS

1. CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

1. RESUMEN

La identificación de riesgos define el conjunto de eventos futuros que si suceden, podrían tener efectos no deseados en el sistema de costos, programa, resultados técnicos o cualquier otra evaluación de un proyecto de ingeniería. Este proceso está relacionado con las fuentes de riesgos y no con los efectos de los riesgos. La predicción del futuro no es el objetivo de la identificación de riesgos, sino el reconocimiento de fuentes potenciales de riesgos para nuestro proyecto en particular.

Los riesgos pueden ser de origen natural, antrópicos o inducidas por alteraciones al estado natural, cada uno de éstos tiene efectos sobre la infraestructura, los cuales deben ser clasificados según su origen y evaluados los daños, para diseñar medidas de mitigación que sean económicamente factibles.

1. OBJETIVO GENERAL

• Establecer la identificación y asignación de Riesgos previsibles de suceder en la Planificación de la ejecución del contrato del Proyecto en mención.

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Identificar y determinar los niveles de peligro, y elaborar el mapa de peligro del área de influencia.
• Establecer criterios estándar para evaluar las amenazas y recomendar medidas de mitigación, a fin de seleccionar las alternativas más adecuadas al proyecto en estudio.
• Establecer los niveles del riesgo y elaborar el mapa de riesgos.
• Recomendar medidas de control del riesgo.

1. JUSTIFICACIÓN

1. Persigue incrementar la eficiencia de las inversiones en las obras públicas.
2. Planificar las respuestas a los riesgos.

1. MARCO NORMATIVO

• Decreto Legislativo. Nº 1252 –Crean el Sistema Nacional del Programación Multianual y Gestión de Inversiones. 
• Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF.  
• Decreto Legislativo Nº 1341 – Modificó LCE.
• D.S Nº 350-2016-EF-Reglamento de la LCE.
• Decreto Supremo N° 056-2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225.
• Directiva N° 12-2017-OSCE/CD “Gestión de Riesgos en la planificación de la Ejecución de las Obras”.
•  Ley Nº 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su reglamento.
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su modificatorias dispuesta por Ley N° 27902.
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria aprobada por Ley N° 28268.

1. ALCANCES DE LA GESTIÓN DE RIESGO EFECTUADA

Por la naturaleza del proyecto, se realizó un enfoque integral de los riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, enfocados mediante el PMBOK, para ello se establecieron códigos Alfa Numérico en la asignación de cada riesgo; así como también se estableció un Número para el Proyecto, con ello procederemos al llenado de los anexos en cumplimiento de la DIRECTIVA N°012-2017-OSCE/CD.

1. CAPITULO II: DETERMINACION DEL PELIGRO

1. METODOLOGIA

Para determinar el nivel de peligrosidad durante la ejecución de la obra, se utilizó la metodología descrita en el gráfico 10.  

Gráfico 1. Metodología general para determinar el nivel de peligro

[pic 1]

Fuente: CENEPRED

1. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN  

Se ha realizado la recopilación de información disponible: Estudios publicados por entidades técnico científicas competentes (INGEMMET, INEI, SENAMHI, ANA), así también por instituciones públicas (Municipalidad, Gore).

1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

1. Para identificar y caracterizar el área de influencia, se ha considerado la información disponible en la Web, carta nacional, visita de campo y otros.

1. PELIGROS IDENTIFICADOS

2. [pic 2]

1. ANALISIS DE RIESGOS

1. 3.1. RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS
2. 3.1.1. Descripción del riesgo
3. Activación de cuencas y generación de escorrentía superficial, que incrementaría el caudal del dren hasta niveles máximos; posiblemente en los meses de marzo.
4. 3.1.2. Causa generadora
5. Lluvias intensas por fenómeno hidrometeorológico El Niño.
6. 3.1.3. Consecuencia
7. Suspensión temporal de las actividades en obra.
8. 3.1.4. Análisis cualitativo del riesgo
9. a.- Probabilidad de Ocurrencia
10. En el cuadro N° 01 se evalúa la probabilidad de ocurrencia, mediante un análisis subjetivo, dando como resultado una baja probabilidad de ocurrencia.
17. Cuadro N° 01
18. [pic 3][pic 4]
19. Cuadro N° 02
20. [pic 5][pic 6]
22. Cuadro N° 03
23. [pic 7]
24. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOX propuesta por OSCE

Imagen 01 .- Evolución de Temperatura superficial del mar, Abr, Jun, Ago, Oct 2017

[pic 8][pic 9]

[pic 10][pic 11]

Fuente: Página Web ANA – SNIRH, Modulo para el monitoreo del Fenómeno del Niño.

Imagen 02 .- Temperatura superficial del mar Zona Niño 3 - 4

[pic 12]

1.       Fuente: Página Web ANA – SNIRH, Modulo para el Monitoreo del Fenómeno del Niño

Imagen 03 .- Anomalía de la TSM en zona Niño 3-4

1. [pic 13]
2.       Fuente: Página Web ANA – SNIRH, Modulo para el Monitoreo del Fenómeno del Niño
9. Cuadro N° 11 Precipitación Histórica mensual periodo 1971 - 2013
10. [pic 14]
11. [pic 15]
18. b.- Impacto en la obra
19. A pesar que las probabilidades de lluvia son bajas, el resultado de la evaluación indica un impacto muy alto, con un riesgo de alta prioridad.
20. Cuadro N° 04

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
2. c.- Respuesta a los riesgos
3. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
4. Cuadro N° 05
5. [pic 16]
6. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
7. 3.2. PARALIZACIONES DE OBRA POR VANDALISMO, CON DAÑO A PERSONAS Y MAQUINARIA.
8. 3.2.1. Descripción del riesgo
9. Existencia de pandillas y de pseudo sindicatos de construcción civil en varias localidades; las paralizaciones podrían darse en cualquier momento durante la ejecución de la obra. Generan solicitud de cupos laborales, que originarían paralizaciones de la obra.
10. 3.2.2. Causa generadora
11. Ubicación de la obra en zonas marginadas.
12. Existencia de pandillas y pseudo sindicatos de construcción civil.
13. 3.2.3. Consecuencia
14. Atrasos en la ejecución de los trabajos  y aplicación de multas.
16. 3.2.4. Análisis cualitativo del riesgo
17. a.- Probabilidad de Ocurrencia
18. El dren tiene su recorrido por zonas muy peligrosas del distrito de Piura, donde se han identificado varias bandas delincuenciales.
19. Los Sindicalistas afirman que unos cinco mil delincuentes son hoy dirigentes de los pseudo gremios cobran cupos de hasta 5% del total de las obras. Capeco señala que muchos maleantes que salen de prisión forman un sindicato porque “les resulta más rentable que asaltar un banco”.^[1]
20. Cuadro N° 06

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
2. b.- Impacto en la obra
3. El resultado de la evaluación indica un impacto bajo en la obra y un riesgo de prioridad moderada como se muestra en cuadro N° 07.
4. Cuadro N° 07

1. [pic 17]
2. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
13. c.- Respuesta a los riesgos
14. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
15. Cuadro N° 08
16. [pic 18]
17. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
19. 3.3. FALTA DE MAQUINARIA EN CANTIDAD Y TIPO DE ACTIVIDAD
20. 3.3.1. Descripción del riesgo
21. Regularmente en la zona se usan las excavadoras para realizar la limpieza de drenes, por lo que la selección adecuada de la maquinaria para el trabajo en lugares inundados resulta decisiva para realizar la actividad en forma eficiente y de calidad que redunda en tiempos y ganancias en la ejecución.
22. 3.3.2. Causa generadora
23. Poca oferta en el mercado local de excavadora de cables o dragalinas.
24. Maquinaria con fallas y muchos años de uso.
25. 3.3.3. Consecuencia
26. Atrasos en las metas programadas y mala calidad de los trabajos.
27. 3.3.4. Análisis cualitativo del riesgo
28. a.- Probabilidad de Ocurrencia
29. Por ser una actividad anual, tener maquinaria parada implica deterioro y gastos de mantenimiento, depreciación; por lo que la oferta de este tipo de maquinaria es baja.
30. Cuadro N° 09

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
3. b.- Impacto en la obra
4. El resultado de la evaluación indica un impacto bajo en la obra y un riesgo de prioridad moderada como se muestra en cuadro N° 10.
6. Cuadro N° 10

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
3. c.- Respuesta a los riesgos
4. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
5. Cuadro N° 11

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
3. 3.4. PROBLEMAS POR DISPOSICION DE ESCOMBROS
4. 3.4.1. Descripción del riesgo
5. Disposición de lodos, malezas y escombros, en caminos y áreas de propiedad de terceros.
6. 3.4.2. Causa generadora
7. Inexistencia de cancha para escombros.
8. Maquinaria para transporte y eliminación no presupuestada.
9. 3.4.3. Consecuencia
10. Inconformidad de propietarios de parcelas y usuarios de los caminos.
11. 3.4.4. Análisis Cualitativo del Riesgo
12. a.- Probabilidad de Ocurrencia
13. La probabilidad es Alta.
16. Cuadro N° 12

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
3. b.- Impacto en la obra
4. El resultado de la evaluación indica un impacto bajo en la obra y un riesgo de prioridad moderada como se muestra en cuadro N° 13.
5. Cuadro N° 13

1. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
3. c.- Respuesta a los riesgos
4. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
5. Cuadro N° 14
6. [pic 19]
7. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
13. 3.5. RIESGO DE INCREMENTO DE COSTOS EN INSUMOS CONSIDERADOS PARA LA CONSTRUCCÓN DEL PROYECTO.                                
14. 3.5.1. Descripción del riesgo
15. Los costos de insumos considerados actualmente pueden variar de acuerdo a la Oferta y Demanda del mercado, así como factores externos que hacen que demore el inicio de la obra.
16. 3.5.2. Causa generadora
17. Fletes elevados.
18. Bloqueos temporales de accesos.
19. Escasez de insumos.
20. 3.5.3. Consecuencia
21. Incumplimiento del Cronograma de Materiales.
22. Demora en la Atención de los Insumos.                                
23. 3.5.4. Análisis Cualitativo del Riesgo
24. a.- Probabilidad de Ocurrencia
25. La probabilidad es Moderada.
26. Cuadro N° 15
27. [pic 20]
28. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
29. b.- Impacto en la obra
30. El resultado de la evaluación indica un impacto alto en la obra y un riesgo de prioridad alta como se muestra en cuadro N° 16.
31. Cuadro N° 16[pic 21]
32. [pic 22]
33. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
35. c.- Respuesta a los riesgos
36. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
37. Cuadro N° 17
38. [pic 23]
39. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
41. 3.6. INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.                                                        
42. 3.6.1. Descripción del riesgo
43. La producción de residuos sólidos, líquidos, entre otros, por lo general no tiene una disposición final adecuada y terminan siendo eliminados en los alrededores de la obra, causando molestias a la población.
44. 3.6.2. Causa generadora
45. Incumplimiento de la Normativa Ambiental.
46. Falta de Capacitación en Manejo de Residuos Sólidos.
47. 3.6.3. Consecuencia
48. Presencia de Residuos en los Diferentes Frentes de Trabajo.                
49. 3.6.4. Análisis Cualitativo del Riesgo
50. a.- Probabilidad de Ocurrencia
51. La probabilidad es Baja.
52. Cuadro N° 18
53. [pic 24]
54. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
55. b.- Impacto en la obra
56. El resultado de la evaluación indica un impacto alto en la obra y un riesgo de prioridad alta como se muestra en cuadro N° 19.
58. Cuadro N° 19
59. [pic 25]
69. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.[pic 26]
71. c.- Respuesta a los riesgos
72. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
73. Cuadro N° 20
74. [pic 27]
75. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
77. 3.7. ACCIDENTES DEL PERSONAL OBRERO Y TERCEROS                                 
78. 3.7.1. Descripción del riesgo
79. Las condiciones subestándares de las actividades del proyecto, así como los actos inseguros de los trabajadores, pueden llegar a generar incidentes y/o accidentes de diferente magnitud, llegando a retrasar y/o paralizar la obra.
80. 3.7.2. Causa generadora
81. Inadecuada Señalización de los trabajos y operación de maquinaria pesada.
82. Inadecuados procedimientos constructivos.                
83. Inadecuada implementación del Plan de Seguridad.                
84. 3.7.3. Consecuencia
85. Retraso en metas programadas, debido a la paralización de un trabajo a causa de un incidente.                
86. 3.7.4. Análisis Cualitativo del Riesgo
87. a.- Probabilidad de Ocurrencia
88. La probabilidad es Moderada.
89. Cuadro N° 21
90. [pic 28]
91. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
93. b.- Impacto en la obra
94. El resultado de la evaluación indica un impacto alto en la obra y un riesgo de prioridad alta como se muestra en cuadro N° 22.
95. Cuadro N° 22
96. [pic 29]
107. [pic 30]
108. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
110. c.- Respuesta a los riesgos
111. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
112. Cuadro N° 23[pic 31]
114. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
115. 3.8. IESGO DE ACCIDENTES DE TRANSITO                                 
116. 3.7.1. Descripción del riesgo
117. Las actividades del proyecto, se encuentran cerca a zona de alto tránsito vehicular, sin la adecuada implementación de un plan de desvíos y señalización podría llegar a generarse accidentes de tránsito que involucren a terceros; generando un retraso y/o paralización de la obra.
118. 3.7.2. Causa generadora
119. Inadecuada Señalización en zonas circundantes.
120. Inadecuada Implementación de Plan de Desvíos.
121. Falta de experiencia de personal asignado para desvíos.
122. 3.7.3. Consecuencia
123. Retraso en metas programadas, debido a la paralización de los trabajos debido a un accidente de tránsito, a su vez provoca un congestionamiento vehicular y malestar en general.                
124. 3.7.4. Análisis Cualitativo del Riesgo
125. a.- Probabilidad de Ocurrencia
126. La probabilidad es Moderada.
127. Cuadro N° 21
128. [pic 32]
129. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE
131. b.- Impacto en la obra
132. El resultado de la evaluación indica un impacto alto en la obra y un riesgo de prioridad alta como se muestra en cuadro N° 22.
143. Cuadro N° 22
154. [pic 33][pic 34]
155. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.
157. c.- Respuesta a los riesgos
158. En el siguiente cuadro se indica las estrategias y acciones a tomar en cuenta para la ejecución.
159. Cuadro N° 23
160. [pic 35]
161. Fuente: Elaboración propia, en base a metodología PMBOK propuesta por OSCE.

1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se han identificado los riesgos a fin de planificar la respuesta y su asignación correspondiente.
• Con dicha identificación gestión de riesgos previsibles se establecen disposiciones complementarias, para la aplicación de las normas referidas a la identificación y asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la planificación de la ejecución del contrato de obras públicas.
• Al elaborar el Expediente Técnico, se debe incluir un enfoque INTEGRAL de los riesgos previsibles durante la ejecución de la Obra, considerando las características y condiciones particulares de su ejecución.
• En el proceso de la elaboración del contrato se debe incluir cláusulas que identifiquen y asignen los riesgos particulares de cada proyecto y su asignación durante su ejecución.
• Se debe ejercer una oportuna administración de riesgos durante la ejecución de la obra.

1. CUADROS ANEXOS

1.            Se anexan los cuadros de los formatos que se indican en Anexo Nº 01

• Anexo Nº 01: Formato para identificar, Analizar y dar respuesta a riesgos ( 04 Formatos)
• Anexo Nº 02: Matriz de Probabilidades  e Impacto según Guía PMBOK
• Anexo 03: Formato para Asignar los Riesgos

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