LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR

1. LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR

1. Conceptos:

Política: Es el poder, la acción sobre unos medios para conseguir unos fines. El poder, por lo tanto, pone la política en acción, y es el medio necesario para ello. Todo el mundo, en la democracia, tiene acceso al poder, pues el poder político es compartido con la ciudadanía para la gestión de los aspectos colectivos.

Bienestar: Supone la tranquilidad y satisfacción humana, es algo subjetivo e ideologizado. El fin de las políticas de bienestar es promover una existencia de tranquilidad y satisfacción, traducido en la capacidad de decisión en una sociedad democrática. Sin embargo, no todo el mundo posee la misma idea de bienestar ni se valora de la misma forma: hay gente que asocia el bienestar al deseo o al consumo.

Bienestar social: Son los servicios proveídos a los ciudadanos para proteger en la adversidad. La organización debe hacerse desde la colectividad. Para crear unos servicios, debe tenerse en cuenta la opinión de la sociedad y que no sea un poder superior el único encargado de elaborar estos servicios sin tener en cuenta la pluralidad de opiniones.

Estado de Bienestar: Incluye el poder, la política y la administración, que varían las fuerzas del mercado. Debe tenerse en cuenta que la organización debe hacerse desde la colectividad. Las decisiones y medidas que afectan a los ciudadanos se concretan en las políticas sociales específicas. En el Estado de Bienestar intervienen el Estado (redistribuye), el mercado (intercambios económicos) y las familias (intercambio recíproco entre sus miembros).

Según la idea de ciudadanía de Marshall, debe volcarse la relación de fuerzas hacia los ciudadanos:

• Creando ingresos y servicios
• Eliminando y protegiendo a las personas en situación de vulnerabilidad (prevención)
• Reduciendo las desigualdades
• Fomentando los Servicios Sociales

El Estado de Bienestar regula la relación entre el Estado y la sociedad regulando los efectos del mercado. Un Estado de Bienestar debe beneficiar a toda la ciudadanía y no sólo a una parte de ella. Existe un conflicto entre clase social y ciudadanía pues, en la práctica, no todos los ciudadanos poseen los mismos derechos como, por ejemplo, las diferencias entre los derechos del hombre y la mujer.

El Estado de Bienestar trata de ahondar en la gobernalidad, y trata de gestionar la desigualdad social, aunque alcanzar la igualdad no es algo objetivo, pues depende de los intereses de la sociedad, y esto da lugar a diferentes conformaciones del Estado de Bienestar. La cultura de cada lugar también ayuda a modelar el Estado de Bienestar y, por lo tanto, la forma de gestionar la desigualdad.

Las Políticas de Bienestar tratan de resolver problemas a través de la implantación, desarrollo y dirección de servicios específicos. Se trata de políticas que establecen estructuras para plasmar valores sociales, no simples estructuras de organización administrativa. Las políticas sociales son acciones de gobierno que establecen un compromiso positivo, incidiendo en el bienestar de las personas manteniendo, cambiando o posibilitando sus condiciones de vida. Sin embargo, la provisión de necesidades es parcial e incompleta, pues las finalidades e intereses a menudo son contradictorias.

Cuatro logros de las políticas de bienestar en orden a la responsabilidad y la ciudadanía:

• Ayudar a crear una sociedad responsable y libre
• Configurar un espacio público de todos, y no sólo del gobierno o la administración
• Gestionar la cobertura de las necesidades (delimitación, teoría, distribución)
• Proveer de los recursos necesarios para la creación de ciudadanía como sujetos de derechos/obligaciones

1. Cambio en el Estado de Bienestar español:

Las reformas no son tan imposibles de implantar como parecía, ni siquiera en los sistemas bismarckianos.

Los Estados occidentales están afrontando el período más largo e intenso de reformas desde que empezar a diseñar sus sistemas de bienestar a finales del siglo XX. El Estado de Bienestar español, a pesar de su desarrollo tardío, no es una excepción. Todavía sin alcanzar su pleno potencial está sometido a fuertes presiones. Al mismo tiempo, se han producido  lo que podrían calificarse como recortes en algunos sectores de las políticas sociales, como la protección por desempleo.

El Estado de Bienestar español es un régimen peculiar que no encaja bien en los tres tipos clásicos de Esping-Andersen. El Estado de Bienestar español ha tratado de converger rápidamente con otros países europeos y, sin conseguirlo aún, parece estar acosado por presiones que aconsejan su revisión. Si bien es cierto que soporta presiones comunes a las de otros países de su entorno, como la europeización, también es verdad que algunas son más acuciantes que otras en el caso español, como las elevadas tasas de desempleo, la temporalidad o el envejecimiento de la población. El propio sistema político español también ha variado en estos últimos años y es probable que ello haya afectado al Estado de Bienestar.

1. Tipos de cambio e indicadores sobre el cambio en el Estado de Bienestar

Muchos trabajos recogen la discusión de lo que se ha dado en llamar el problema de la variable dependiente que, entre otros aspectos, debaten cómo estimar la dirección y el alcance del cambio, las dimensiones en las que el Estado de Bienestar cambia y los indicadores que podrían medirlo mejor.

El tipo de cambio buscado en el análisis es el que se produce como consecuencia de las decisiones de política pública, con frecuencia participadas por otros actores sociales o instituciones.

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