La Demarcacion Territorial

LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL establece las jurisdicciones político-administrativas, a nivel nacional que facilitan las acciones del Estado, los gobiernos regionales y locales.

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Desde la Colonia existió el problema de la demarcación del territorio. El país no tenía conocimiento exacto del número de reparticiones existentes; en esa dirección se publicó en 1874 la “Demarcación Política del Perú” de Agustín de la Rosa Toro, conteniendo cuadros de la división administrativa de la República; fue sin embargo Don Mariano Felipe Paz Soldán quien asume el problema de la demarcación territorial en toda su magnitud, y en 1877 edita su obra “Diccionario Estadístico Geográfico del Perú” fruto de 36 años de trabajo recogiendo 30,000 nombres geográficos, señalando en cada caso su origen y toponímia quechua o aymara, su posición astronómica, su calificación administrativa o política y sus características geográficas (Atlas Histórico Geográfico del Perú, pág. 383).

En el periodo republicano, lejos de corregir aquellos errores, el Congreso procedió con mayor descuido al crear departamentos, provincias y distritos con la fórmula de tomar “las antiguas provincias” para formar departamentos, “los antiguos distritos” para formar provincias o bien “los pueblos A, B, etc., que conformarán un nuevo distrito”; sin mencionar cuáles son los límites de aquellos antiguos distritos, provincias, etc.,” menos aún cuál era su población o predios rústicos, habiéndose llegado al extremo de dictar leyes creando como nuevos distritos los mismos que ya habían sido legalmente creados.

La demarcación territorial fue una de las funciones delegadas a la Sociedad Geográfica; eso fue en 1947, al amparo de la ley 10553 por la que se formó una comisión para elaborar un estatuto técnico para la demarcación territorial, el cual llegó a ser publicado recién en el año 1977.

En la Constitución de 1979, en el artículo 186°, inciso 7, se registra la competencia del poder ejecutivo de proponer al Congreso, para su aprobación los aspectos referentes a la Demarcación Territorial. En cumplimiento de dicho mandato se expidió el Decreto Supremo N° 053-81-PCM; mediante el cual se encargó al Instituto Nacional de Planificación (INP) la coordinación y elaboración de los estudios técnicos sobre demarcación territorial y a la vez, como requisito previo, la elaboración de Normas Técnicas.

En cumplimiento de lo dispuesto por el mencionado Decreto Supremo, el INP elaboró las “Normas Técnicas y Procedimientos para la Demarcación Territorial” aprobadas por el Decreto Supremo N° 041- 82-PCM en junio de 1982; al desarrollarse el proceso de regionalización y “conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Regionalización, corresponde a la Asamblea Regional del respectivo Consejo Transitorio de Administración

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