La Policía Local, un cuerpo importante pero infravalorado

La Policía Local, un cuerpo importante pero infravalorado.

1- Introducción

El tema a estudiar en este trabajo es la situación de la policía local española centrándonos en

el municipio de Elche, Alicante, y en concreto, nos centraremos en la infravaloración o el

trato desfavorable que esta ha padecido a lo largo del tiempo respecto al resto de cuerpos de

seguridad, sean estos la guardia civil o la policía nacional. Lo que nos ha llevado a

seleccionar este tema para nuestra investigación fue un comentario realizado en clase que nos

llamó la atención sobre la comparación de los cuerpos de las fuerzas de seguridad y la poca

importancia que se le daba a la policía local. Además, tras indagar en el asunto, nos dimos

cuenta de que este cuerpo está poco investigado,y que estas investigaciones se centran en los

trabajos que realiza y los crímenes con los que trata, dejando a un lado la importancia que en

realidad tiene y la poca relevancia que se le da. El tema en cuestión será tratado en

profundidad y desde el punto de vista personal y experimentado de un miembro del cuerpo de

la policía local.

Desde 1978 con la llegada de la democracia y la Constitución en España, se ha hecho

referencia a la policía local como un “mal necesario” y se les consideraba “esclavos para

todo”. Además este cuerpo es una de las instituciones públicas menos investigadas y dichas

investigaciones son de carácter interno, por lo que no llegan a conocerse por el resto de la

sociedad. Con esta investigación lo que se pretende es conocer a través de la historia de vida

de un miembro de la Polic í a Local la situación actual de infravaloración del cuerpo, como

puede ser el salario respecto a otros cuerpos.

La policía local es un servicio esencial de intervención frente a emergencias, y un instituto

armado de naturaleza civil con estructura y organización jerarquizada, cuya misión principal

es la de garantizar la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la

seguridad mediante el desempeño de las funciones atribuidas legalmente. Su partición, así

como las funciones a desarrollar, en materia de protección civil, se establecerán en los

respectivos planes de protección civil de la Comunidades Autónomas. La Ley Orgánica

2/1986, de 13 de marzo, proclamó a las Policía Locales como integrantes de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad.

En los pueblos españoles, la fuerza de seguridad ha sido tradicionalmente la Guardia Civil.

Sin embargo, en España hubo un momento en que se creó un cuerpo de seguridad para las

ciudades, que fuera controlado desde los Ayuntamientos: la Guardia Urbana, que tras

sucesivas modificaciones y denominaciones, ha llegado hasta nuestros días como la Policía

Local. La presencia de la Benemérita quedaba rescindida a otras funciones más específicas, y

a una presencia menos “rutinaria” en el quehacer diario. Del mismo modo, la Policía

Nacional se establecería en las grandes ciudades para tratar asuntos de gran magnitud de una

manera centralizada.

La investigación a realizar parte de la idea de que dicha infravaloración viene dada al tratarse

al cuerpo de seguridad nombrado anteriormente con una valoración menor a la que se

merecen y que no corresponde con el papel tan importante que desempeñan en la sociedad.

2- Marco teórico

El término Policía requiere una cierta delimitación y un profundo estudio en su evolución; sin

ello, no es posible un análisis claro y serio de la misma, ya que puede inducir a determinados

errores. Se debe entender el término Policía para comprender el futuro del término así como

el de seguridad y el objetivo de los funcionarios que dedican a ello su trabajo.

En las últimas décadas se cuestiona si los órganos que se encargan de la seguridad ciudadana

así como se establece en el artículo 104 de la Constitución Española, pueden ser gestionados

por Entidades Locales o por el contrario se piensa que al ser tan importante para el ciudadano,

no puede estar a manos de éstas. Esto se debe a que en la actualidad, la Policía Local es

tratada como una Administración con escasa entidad y significación.

Desde sus orígenes se ha considerado a la policía local como una policía esencialmente

administrativa, cuyas funciones son de carácter secundario, auxiliar o de apoyo bien a los

cuerpos estatales bien a las policías autonómicas. Tras la Constitución de 1978 se potenció la

administración local y como consecuencia se reforzó la policía local, incrementando los

medios por parte de los ayuntamientos y la voluntad de superar la consideración de estos

cuerpos como meros auxiliares en el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

La Ley Orgánica 2/1986 reguló las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en esta ley se

establecían los principios básicos de actuación de estos cuerpos y se aprobaba una regulación

normativa común a todas las fuerzas policiales, lo que dio lugar a la reducción de

duplicidades en el desempeño de su labor profesional y de posibles disfuncionalidades del

sistema. El contenido de esta ley fue acorde a la situación social del momento, pero en la

actualidad ya no encaja con el contexto social español, por lo que se requiere una

modificación de la normativa que redefina las funciones, criterios de actuación y parámetros

de los cuerpos policiales.

Al contrario de lo que pueda pensarse, las fuerzas policiales más importantes del Estado

español son las Policías Locales, con las particularidades y limitaciones que a continuación

analizaremos. Esta importancia se les otorga por el número de efectivos con que cuentan, por

la cantidad de funciones y facultades que tienen atribuidas, y por la proximidad con el

ciudadano que poseen estos cuerpos.

Basándonos en los datos recogidos en una investigación de A. Campos Doménech en cuanto

a los efectivos de la policía local, cabría decir que según el Registro de Entidades Locales de

los más de 8.100 municipios españoles solo en unos 1.700 existe el cuerpo de Policía Local.

De estos 1.700 cuerpos, aproximadamente 70 de ellos tienen plantillas superiores a 100

funcionarios, 80 entre 60 y 100, 100 entre 30 y 60, 450 entre 10 y 30, 1000

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