Organización de los concejos municipales

Los Concejos Municipales

Actores clave en la gestión del desarrollo de los municipios

Guía para concejales y ciudadanos

Elecciones de Autoridades Territoriales 2011

www.dnp.gov.co

Dirección General

Hernando José Gómez

Subdirección General

Juan Mauricio Ramírez

Secretaría General

Tatiana Mendoza

Documento elaborado por:

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública Territorial

Maritza Pomares Quimbaya

Alfredo Javier Rosero Vera

Diana Carolina Franco

Ingrid Johanna Neira Barrero

José Oswaldo Espinosa Cuervo

Lina Margarita Bravo Ardila

Norma Juliana Delgado Pérez

Óscar Ismael Sánchez Romero

Rafael Alberto Cerón

Con la colaboración de:

Los concejos Municipales: actores clave en la gestión del desarrollo de los municipios

Guía para concejales y ciudadanos

Elecciones de autoridades territoriales 2011

ISBN: XXXX-XX-XX

Bogotá D. C., Colombia

Noviembre de 2010

Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas

Jairo Peláez Díaz (E)

Luz Ángela Andrade Arévalo

Carmen Elisa Villamizar Camargo

Clara Victoria Forero Murillo

Ilustración de la portada

XXXX

Impresión

XXXX

© Departamento Nacional de Planeación, 2011

Calle 26 Núm. 13-19

Teléfono: 3815000

Bogotá D. C., Colombia

Febrero de 2011

Impreso y hecho en Colombia

Printed in Colombia

Tabla de contenido

1. Introducción

2. ¿Qué son los concejos municipales?

2.1 Las Entidades Territoriales

2.2 Las Corporaciones Político Administrativas

2.2.1 El Concejo Municipal

3. ¿Qué dispone la Constitución Política de 1991 y la Ley con relación a los Concejos Municipales?

3.1 Los concejos en la Constitución de 1991

3.2 Los concejos en el Estatuto General de Contratación

3.3 Los concejos en el Régimen Municipal

3.4 Los concejos en la Ley orgánica de Planeación

3.5 Los concejos en la Ley Estatutaria de Mecanismos de Participación

3.6 Los concejos en el Estatuto Orgánico del Presupuesto

3.7 Los concejos en la Ley de Desarrollo Territorial

3.8 Los concejos en el Estatuto Básico de la Administración Pública

4. Aspectos generales del funcionamiento de los Concejos

4.1 Periodo de los concejos

4.2 Composición de los concejos

4.3 Elección de los concejos

4.3.1 Asignación de curules de los concejos

4.3.2 Ejemplo de la asignación de curules de los concejos

5. Organización de los concejos municipales

5.1 Organización interna

5.1.1 Los Concejos Municipales en plenaria

5.1.2 Las comisiones de los Concejos

6. Los concejos, los partidos y movimientos políticos, y la Ley de Bancadas

6.1 ¿Qué es un partido y un movimiento político?

6.1.1 Marco Constitucional de los Partidos y Movimientos

6.2 La Ley de bancadas

6.2.1 Aspectos fundamentales de la Ley de bancadas en el funcionamiento de los concejos

7. Estatuto de los concejales

7.1 Calidades

7.2 Inhabilidades

7.3 Incompatibilidades

7.4 Prohibiciones

7.5 Derechos

7.6 Deberes

7.7 Faltas absolutas, temporales y suplencia

8. ¿Cómo toman decisiones los concejos municipales?

8.1 Las sesiones de los concejos

8.1.1 Sesiones ordinarias

8.1.2 Sesiones extraordinarias

8.1.3 Sesiones no presenciales

8.1.4 Actas de las sesiones

8.1.5 Honorarios por asistencia a sesiones

8.1.6 Valor máximo de los gastos del concejo

8.2 Los acuerdos, resoluciones y proposiciones

8.3 El quórum

8.4 La mayoría decisoria

8.5 El voto

9. El papel de los Concejos Municipales en la gestión pública municipal

9.1 Las funciones administrativas y de control político del concejo

9.2 El concejo en el proceso de gestión pública municipal

9.2.1 El Concejo y la planeación

9.2.2 El concejo y la ejecución del plan de desarrollo

9.2.3 El concejo y el proceso de seguimiento y control político

9.2.4 El concejo y la rendición de cuentas

10. Síntesis

11. Bibliografía

1. Introducción

Las Corporaciones Político Administrativas, particularmente, los concejos municipales se constituyen en uno de los principales escenarios para el ejercicio de la democracia representativa y participativa en el nivel local. Por ello, el Concejo como órgano colegiado que representa los intereses de los ciudadanos como sujetos de derechos y deberes, es un actor fundamental para el logro del buen gobierno y la gestión del desarrollo de su municipio.

El fortalecimiento de la democracia y la consolidación de los espacios de participación social en el ámbito local, son algunos de los objetivos de la descentralización territorial. Por esta razón, para el Departamento Nacional de Planeación –DNP-, el fortalecimiento de los Concejos, mediante la generación y desarrollo de capacidades institucionales, se convierte en una estrategia para propiciar el acercamiento de la comunidad y sus necesidades a las autoridades municipales, para generar mayores niveles de legitimidad en la toma de decisiones y para promover el ejercicio de buenas prácticas administrativas como vehículo para el eficiente cumplimiento de los fines del Estado y la garantía de los derechos de los ciudadanos.

Conscientes de la importancia de los Concejos municipales en la democracia y el desarrollo, el Departamento Nacional de Planeación -DNP- presenta a continuación un instrumento técnico con el cual espera orientar la gestión de estos cuerpos colegiados, dándole a conocer a sus miembros, herramientas

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