¿POR QUÉ NECESITAMOS EPSAS?

¿POR QUÉ NECESITAMOS EPSAS?

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Sobre la necesidad de introducir un sistema de presupuestación y contabilidad armonizada en Europa

Presupuestación y contabilidad del sector público se encuentra en un estado de convulsión en todo el mundo. Es parte de un cambio general de control burocrático para administraciones públicas orientadas hacia la administración. Para aplicar tal transparente, eficiente y eficaz de los mecanismos de gestión de los recursos públicos, un nuevo régimen de presupuestación y contabilidad es esencial.

La insuficiencia del tradicional sistema basado en efectivo (cameralistics) es uno de los motivos principales para el surgimiento y la acumulación de la crisis financiera de los órganos administrativos durante las últimas décadas. El sistema basado en efectivo tiene una tendencia inherente a salirse de control, así como a incrementar la deuda pública por imaginariamente creando la impresión de que existe un margen de acción a los tomadores de decisiones (que, sin embargo, no existe en la realidad). Además, esto conduce a un creciente activismo en los períodos de crisis y un vacío legal en el sector público. A lo largo de los años, el aumento de las deudas de los gobiernos federal, estatales, federales y del gobierno local, así como los conceptos de consolidación presupuestaria duradera a nivel local (algunos de los cuales ni siquiera están aprobados por los órganos de supervisión de las autoridades locales) ponen de manifiesto la urgente necesidad de reformas fundamentales. A causa de esto, no sólo a los científicos, profesionales, administrativos y las instituciones de auditoría, sino también los políticos ver el aspecto principal de la reforma de la gestión financiera pública en la reestructuración de la gestión y los procesos de toma de decisiones sobre los recursos públicos de manera que, por ejemplo, impide el aumento de la acumulación de deuda, facilita el mejoramiento de la eficacia y la eficiencia de las administraciones en acciones, y garantiza una política fiscal equitativa intergeneracional.

Las deficiencias de los sistemas basados en el efectivo y sus consecuencias han llevado a un cambio general de "basada en efectivo de presupuestación y contabilidad" a "la acumulación de presupuestación y contabilidad".

Contabilidad es una metodología contable en virtud del cual las transacciones son reconocidos como las causas económicas ocurren, independientemente de la distribución de los flujos de efectivo relacionados. Siguiendo esta metodología, los ingresos se reconocen cuando se obtengan ingresos y gastos se registran cuando los pasivos incurridos o los recursos consumidos. Esto contrasta con el sistema basado en efectivo en virtud de la cual los ingresos y los gastos se reconocen cuando un efectivo de entrada y salida se realiza. Para la transición a la contabilidad de ejercicio, véase, por ejemplo, aquí.

Sistemas de Presupuestación y contabilidad de acumulación ya se han aplicado en varios Estados Miembros de la UE (por ejemplo, gobiernos locales en Alemania, el gobierno federal de Austria). Los sistemas, sin embargo, muestran un alto grado de heterogeneidad. Las comparaciones basadas en indicadores de rendimiento o indicadores financieros, por lo tanto, es difícil, si no imposible. Transfronteriza de "aprender de los mejores" es apenas factible. Por lo tanto, sumamente heterogéneo de los sistemas de presupuestación y contabilidad en Europa, evitar el uso de los mejores métodos que podrían conducir a una mayor eficacia y eficiencia, así como una mayor transparencia financiera.

A fin de que los gobiernos puedan explotar las ventajas mencionadas anteriormente, la introducción de un uniforme, basada en la acumulación de presupuestación del sector público y del sistema de contabilidad de los Estados Miembros de la UE -es decir, un homogéneo europeo del Sistema de Contabilidad del Sector Público (EPSAS) - parece ser un medio a largo plazo del proyecto que vale la pena aspirar. EPSAS puede mejorar la calidad de los informes financieros de propósito general por parte de las entidades del sector público, conduciendo a una mejor evaluación informada de las decisiones sobre asignación de recursos formuladas por los gobiernos y, por consiguiente, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, así como la eficiencia y la eficacia de las acciones de gobierno.

Un sistema internacional basado en la acumulación de las normas de contabilidad pública que es ya (total o parcialmente) aplicado en muchos países (p.ej. Suiza, Austria, Holanda, Francia) y varias organizaciones internacionales (ej. La OCDE, la OTAN y las Naciones Unidas), son las denominadas "Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS)”.

Las IPSAS pueden servir como punto de partida y modelo de referencia para el desarrollo armonizado de normas de contabilidad del sector público en Europa (por ejemplo, mediante un procedimiento de aprobación basado en las NICSP). Una verdadera modernización de la administración financiera del sector público, sin embargo, estrictamente requiere de la aplicación de la acumulación armonizada la presupuestación basada en los estándares, demasiado. La reforma de la presupuestación del sector público es vital porque el presupuesto anual es todavía uno de los más (si no el más importante instrumento de gobernanza financiera(s) en el sector público. Confiar exclusivamente en la reforma de los sistemas de contabilidad, por lo tanto, interés el riesgo de limitar considerablemente los beneficios de dicho proyecto de reforma. Dados los inmensos costos de la reforma, este riesgo debe ser abordado.

Por consiguiente, es imprescindible desarrollar también armonizado basado en la acumulación de normas presupuestarias del sector público. Un posible punto de partida para el desarrollo de la acumulación de la presupuestación basada en los estándares se pueden encontrar, por ejemplo, en las leyes presupuestarias de los Estados Miembros que ya utilizan los presupuestos basados en la acumulación.

¿QUÉ SE DEBE HACER?

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Cuestiones a tener en cuenta y preguntas que deben ser respondidas

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