“Política pública local de inclusión y accesibilidad en la comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía”

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Diplomado “Participación Ciudadana y Gobernanza”

Trabajo final: “Política pública local de inclusión y accesibilidad en la comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía”

                                                Docente: Dr. Esteban Valenzuela Van Treek.

                                                     Integrantes: Claudio Aceitón P.

                                                                  Sergio Espinoza H.

                                                                                                          Cristofer Vidal P.

Temuco, Diciembre de 2018

INTRODUCCION

En la actualidad, si bien la tecnología y celeridad de los procesos dinámicos de la sociedad, genera un ritmo vertiginoso muchas veces caótico. En comunas con un componente rural de importancia, esta no siempre se desarrolla al igual que en comunas denominadas urbanas.

En el caso de la Región de la Araucanía, la cual es la región más pobre del País con un 24 % de pobreza según CASEN, el componente rural es fuerte además, lo que implica un desplazamiento de los ciudadanos desde lo rural a lo urbano. Sin embargo, existen personas en situación de discapacidad que conviven en condiciones más desventajosas  en relación a los ciudadanos de las llamadas “comunas urbanas”, lo anterior, por su movilidad y desplazamiento hacia las grandes urbes. Lo señalado precedentemente genera brechas de desarrollo, de acceso, que representan un desafío para los municipios, en especial, pues si bien la gestión municipal no es posible ser “autónomos” en un 100% en un mundo interconectado, se necesita libertad para hacer y también control institucional y social de los gobiernos locales. Valenzuela, (2007).

Es por lo anterior, que para la comuna de Padre Las Casas, se vuelve transcendental apoyar a estos conciudadanos en situacion de discapacidad con miras a crear un marco regulador comunal que establezca una norma  mínima  para regular la accesibilidad a diversos espacios públicos y privados.

Por tanto es necesario realizar innovaciones y hacer una política social activa y propia, por tal motivo nace la necesidad de implantar una  Política Pública Local de Inclusión y Accesibilidad en la comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía.

Política pública Local de inclusión y accesibilidad en la comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía, Chile.

El presente trabajo, se enmarca en la propuesta a desarrollar una política local, específicamente para la Comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía, Chile. Dicha política local se relaciona con la inclusión y accesibilidad universal (discapacidad/urbanismo) la que se generará a partir de una revisión de datos comunales y regionales (CENSO 2002, PLADECO 2012, Reporte Comunal, Comuna de Padre Las Casas Primer Semestre). Modelos, prácticas, ejemplos, estudios nacionales e internacionales; “Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile ENDISC 2004”, “Política Local de personas en situación de Discapacidad (2014)”, “Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF)”, así como también de teoría relativa al tema central.  

La coexistencia social dentro del espacio “público/privado” como un “lugar - o no lugar” de desplazamiento (movimiento, desplazamiento y acceso) e interacción social, otorgándole relevancia al concepto de discapacidad generada desde el entorno donde se desplazan (accesibilidad) los miembros de la sociedad.

Según el sociólogo Anthony Giddens; “En primer lugar, la sociología nos permite ver el mundo social desde muchos puntos de vista. Con frecuencia, si comprendemos realmente cómo viven otros, también adquirimos un mejor conocimiento de sus problemas. Las políticas prácticas que no se basan en una conciencia fundamentada de las formas de vida de las personas a las que afectan tienen pocas posibilidades de éxito. En este sentido, un asistente social blanco que trabaje en una comunidad de mayoría negra no logrará ganarse la confianza de los miembros de ésta sin desarrollar una sensibilidad hacia las diferentes experiencias sociales que a menudo separan a los blancos de los negros”. (pág. 40)

1.- Seleccionar ámbito de la Política

Política Pública Local en el ámbito de la inclusión y accesibilidad universal de los espacios públicos en la comuna de "Padre Las Casas".

Descripción: Política Local de la comuna de Padre Las Casas a través,  de Ordenanza Municipal, que sea promulgada por la ciudadanía (discapacitados y no discapacitados) y apoyada por el Alcalde de la comuna y  el Concejo Municipal  la cual, busque regular la construcción y el diseño en espacios públicos en relación a, el acceso y desplazamiento en edificios consistoriales, edificaciones municipales y servicios privados; de manera de implementar espacios que sean inclusivos para los ciudadanos con discapacidad, transformando con ello, la construcción de la ciudad asociada al urbanismo y  la sociedad. Iniciando el trabajo con los espacios públicos, edificaciones públicas de la comuna y continuar con el sector privado a nivel comunal.

De acuerdo a los señalado por el “Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile ENDISC 2004”; Una nueva forma de conceptualizar y medir la discapacidad en Chile. Tiene como Objetivo General:

Conocer la prevalencia de la discapacidad en sus diversos tipos y grados; y la medida en que esta condición afecta a las personas en las distintas dimensiones de su vida.

Para esto, la definición conceptual del estudio, así como su instrumento de recolección de información, se encuentran basados en la “Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF)” promulgada por la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud (OPS-OMS, 2001).

El Estudio Nacional se realizó en base a un diseño muestral que permite representar a la población nacional, urbano y rural, y representación de todas las regiones del país, encuestando a 13.767 hogares, con un nivel de confianza de 95%.

Definición de Discapacidad:

“Discapacidad es un término genérico, que incluye deficiencias de las funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación, indicando los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una “condición de salud”) y sus factores contextuales (factores ambientales y personales)”.

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