REFORMA ENERGÉTICA, ANTECEDENTES HISTÓRICOS

FACULTAD DE DERECHO

DE LA BARRA NACIONAL DE ABOGADOS

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TESINA:

REFORMA ENERGÉTICA

MATERIA:

AMPARO ADMISNITRATIVO

INTEGRANTES:

ANAYA HERNÁNDEZ CLAUDIA FABIOLA.

DE JUAMBELTZ RABADAN RUBY.

ROMERO TRINIDAD CRISTINA MILAGROS.

SÁNCHEZ CANO ERNESTO DANILO.

SÁNCHEZ DEL CARMEN ADRIANA.

INTRODUCCIÓN:

El 12 de Agosto del 2013, Enrique Peña Nieto presentó ante el Senado de la República una iniciativa de reforma constitucional en materia energética misma que fue aprobada y promulgada por el poder legislativo federal el 20 de diciembre de 2013; en el discurso Peña Nieto aseguró que con su propuesta el artículo 27 de la constitución “actualizaría palabra por palabra” lo que Lázaro Cárdenas dejo escrito para desarrollar la industria petrolera bajo la rectoría del estado, y promover el crecimiento de un sistema eléctrico nacional basado en principios técnicos y económicos, bajo la conducción y regulación del Estado.

Tales afirmaciones están en tela de juicio, si tomamos como base que Lázaro Cárdenas en 1938 defendió la propiedad exclusiva y originaria de la nación sobre los recursos en el subsuelo, suprimió las concesiones sobre el petróleo y los carburos de hidrógeno, ya que la concesión confería a particulares los derechos para explotar y aprovechar bienes del dominio nacional y consideraba como derecho exclusivo del estado, la explotación de los hidrocarburos.

La plataforma de lanzamiento de la reforma energética peñista fue sin duda el llamado “Pacto por México” dentro de cuyos acuerdos y compromisos establecidos por los principales partidos políticos, PRI, PAN, PRD, se encuentra la realización de la reforma energética.

Destacan, dentro de los principales puntos de coincidencia de esos partidos políticos sobre la reforma energética las promesas de que los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la nación; transformar a PEMEX en una empresa pública de carácter productivo; multiplicar la exploración y explotación de hidrocarburos; fortalecer a la comisión nacional de hidrocarburos, convertir a PEMEX en el motor de la producción nacional de fertilizantes.

Al parecer, tales promesas incumplidas no dejan de ser buenos propósitos o engaños dolosos, que van en contra del ideario de Lázaro Cárdenas, quien sostuvo que, tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos no se otorgarán concesiones, ni subsistirían las que en su caso se hayan otorgado y la nación llevará a cabo la explotación de esos productos.

En materia eléctrica Cárdenas defendió la exclusividad de la nación para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecerla y estableció que en esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares, los “buenos propósitos” de Peña Nieto caen por su propio peso y están afectados de nulidad, pues esa clase política mexicana, representa su principal obstáculo, pues cómo creerle a los partidos políticos que la reforma energética permitirá regular en beneficio social, el aprovechamiento de los recursos naturales, distribuir equitativamente la riqueza pública, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana y la generación de empleos bien remunerados.

Cuando que la triste realidad demuestra día con día que vivimos en un país semifeudal con gobernantes corruptos, que impunemente amasan enormes fortunas ilícitas, encabezadas por el mismísimo Enrique Peña Nieto y su esposa “La Gaviota”, como lo ilustra la famosa “Casa Blanca” y la casa del Estado de México y que decir del Secretario de Hacienda Luis Videgaray y su casa de campo en Malinalco, o como el anterior presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y su casita en Jardines del Pedregal, todas ellas obtenidas con dinero del erario público; como confiar en los gobernantes de todos los colores y en la oligarquía mexicana como el caso de la familia de José Murat, ex gobernador de Oaxaca y sus fastuosas propiedades en USA y su amigo y vecino en aquel país, el exgobernador de Veracruz Fidel Herrera; de quien su hija estuvo casada con Juan Armando Hinojosa, hijo del dueño de Grupo Higa; este le regalo a La Gaviota , la Casa Balnca, la Casa de Malinalco y el Jardín de al lado; dicho empresario estuvo beneficiado en la concesión para la construcción del tren bala a Querétaro por miles de millones de pesos.

Otra familia vecina de Jose Murat, padre del actual director de Infonavit es la de Roberto Alacántara, del grupo Atlacomulco, dueño del grupo Toluca, de Viva Aerobus, dueño de la más grande flota de camiones de pasajeros del país, dueño del telepeaje de “CAPUFE”, dirigido por otro amigo de ellos, Benito Neme, candidato a Gobernador de Tabasco.

Sin embargo la Reforma Energética insisten en la reforma energética.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA

Resulta conveniente referir que, la primera empresa petrolera extranjera que se estableció en nuestro país, en la zona de Tampico en el año de 1887, fue la Waters Pierce Oilcompany, subsidiaria de Standard Oil de la familia Rockefeller, destinada para la refinación de petróleo en México. Más tarde, se expidió la primera ley petrolera de México promulgada el 24 de diciembre de 1901 por el presidente Porfirio Díaz, quien otorgó concesiones a empresas de origen canadiense, holandés, francés, inglés y alemán, para invertir en exploración, explotación y refinación de petróleo en la zona conocida como la Faja de Oro en la zona norte de Veracruz y sur de Tamaulipas.

La expedición de la Constitución de 1917 marcó un parteaguas en la vida política, social y económica de México, ésta fue el resultado más simbólico de la gesta revolucionaria de 1910, en la que por primera vez se reconocieron derechos sociales como parte de las garantías individuales que se incorporaron en el texto constitucional, al tiempo que se reconoció la rectoría del Estado sobre la propiedad de las tierras y aguas de todo el territorio nacional. La redacción original aprobada por el Congreso Constituyente de 1917 preveía en los 2 primeros párrafos del artículo 27 lo siguiente:     

 “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual, ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Esta no podrá ser apropiada sino por causa de la utilidad pública y mediante indemnización”.

La primer reforma constitucional que sufrió el artículo 27, justamente versó en la modificación al segundo párrafo de dicho artículo, a fin de dotar al Estado de la posibilidad de llevar a cabo la expropiación de las tierras por causas de utilidad pública, permitiendo al Congreso de la Unión la expedición de la ley reglamentaria sobre dicha disposición, asimismo, se adicionó un segundo párrafo a la fracción VI de dicho artículo, por lo que la reforma constitucional aprobada por el Congreso quedó redactada de la siguiente manera:

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