Reforma Agraria Aguan
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Reforma Agraria y el conflicto agrario en el Bajo Aguán
Gilberto Ríos
FIAN Internacional
Sección Honduras
Febrero 2 2010.
Introducción
Lo que originalmente fue una exposición sobre el caso MUCA, en la que se destacó lo
negativo de la coinversión entre empresarios agroindustriales y empresas campesinas
creadas a partir de las tomas de tierra del 9 de diciembre de 2009, se amplía con el análisis
de los demás temas del convenio firmado entre el régimen de Porfirio Lobo y esta
organización campesina, en abril de 2010, y su cumplimiento. Se destacan ahora las graves
violaciones a los derechos humanos a los miembros de esa organización campesina.
Agregamos una breve reseña del Movimiento Campesino del Aguán (MCA), cuyo protagonismo
es destacado en los medios de comunicación luego que guardias de seguridad de
Miguel Facussé asesinaran a 5 de sus asociados el 15 de noviembre del 2010. También se
amplía con el análisis del Decreto 18-2008 que abona a la actualización y reflexión de las
políticas públicas luego del golpe de Estado decidido por empresarios y ejecutado por los
altos jerarcas de las fuerza armadas.
Antecedentes
Las tomas de tierra del MUCA en el Bajo Aguán, Colón, el 9 diciembre de 2009 y luego
del MCA en abril de 2010, respectivamente, han orquestado a los más grandes medios de
comunicación del país contra ese movimiento y reinventado la historia productiva del
valle a favor de los terratenientes. Se empeñan en lograr una opinión pública agresiva
contra los campesinos y, con ese propósito, repiten hasta el cansancio que ahí se gesta un
movimiento guerrillero apoyado por venezolanos, cubanos y las Fuerza Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC).
Adulteran los hechos históricos cuando aseguran que las inversiones de los terratenientes
convirtieron el Bajo Aguán en un lugar productivo y que, por tal razón, los campesinos no
tienen otra opción que agradecer las oportunidades de empleo que aquéllos ofrecen.
La historia del Bajo Aguán es muy distinta a la que escribe y promueve el aparato ideológico
nacional y otros medios internacionales que se distinguen por su parcialidad a los
intereses de la oligarquía hondureña y las transnacionales.
Fueron los conductores del Estado hondureño, incapaces de afectar tierras dentro de la
frontera agrícola1 durante la implementación de la Ley de Reforma Agraria de 1962 quie-
1 Área rural con infraestructura económica y social dedicada a la actividad agropecuaria o con ese potencial.
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nes decidieron colonizar2 ese valle aún con la certeza de que tal iniciativa tendría un costo
muy alto, y que por la incapacidad de implementarlo con recursos financieros propios del
Estado hondureño se verían obligados a acudir a préstamos internacionales que se sumarían
significativamente a la deuda externa del país.
En 1970 el Instituto Nacional Agrario (INA) realizó las primeras actividades para el cultivo
de palma africana y cítricos (naranjas, toronjas y limones) con cooperativas del sector
reformado3 asentadas en el Valle del Aguán.
Con el gobierno reformista surgido en 19724 se intensificó el proceso de colonización,
siempre con fuerte financiamiento proveniente de la banca internacional5 y recursos financieros
propios del Estado exigidos como contraparte por la fuente financiera. Con esos
recursos el Estado hondureño construyó carreteras y caminos secundarios, puentes, sistemas
de drenaje, bordos para contención de inundaciones, escuelas, centros de salud…en
ambas márgenes del Río Aguán.
El INA estableció un programa de migración inducida para trasladar campesinos al despoblado
Bajo Aguán, especialmente de la zona sur del país. Otros departamentos con
altos índices de pobreza aportaron importante cuota en ese proceso de poblamiento. Tan
inhóspita era la región que en los primeros años muchos de los asentados emigraban a
otros lugares del país obligando al Estado a mantener el programa de migración inducida
por más tiempo que el preestablecido, hasta que logró el arraigo de una importante población
que se dedicaría al trabajo productivo exigido por un proyecto de tan grandes dimensiones
para Honduras.
Al Estado se debe, entonces, la colocación de todos los factores productivos fundamentales
en esa región: tierra, capital y fuerza de trabajo.
Como en el resto del país, los asentamientos campesinos del Aguán debían constituirse en
cooperativas, empresas asociativas o en cualquier forma de organización societaria en el
interés de que los campesinos convertidos en empresarios lograran ser competitivos en el
mercado y, con ello, prevenir que la propiedad adjudicada por el INA se concentrara nuevamente
en manos de latifundistas y empresarios rurales, tal como había sucedido con las
asignaciones unifamiliares de tierras que mandaban las disposiciones legales en esa materia
en 1925 y 1936, o las que integraron las desaparecidas “colonias agrícolas” en la
década de los 506, así como las practicadas bajo la ley de reforma agraria de 1962.
2 Rompimiento o ampliación de la frontera agrícola a costa de la utilización de territorios vírgenes.
3 Totalidad de asentamientos campesinos de reforma agraria sin distingos de formas de organización empresarial campesina
desde la reforma agraria de 1962 a la fecha.
4 Golpe de Estado militar dirigido por Oswaldo López Arellano el 4 de diciembre de 1972 al gobierno de unidad nacional
encabezado por el nacionalista Ramón Ernesto Cruz.
5 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
6 Colonias agrícolas: Catacamas, OLA, Jila, Monjarás, Guaymitas, Leán y Aguán.
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El decreto número 87 y 170 o Ley de Reforma Agraria promulgada en 1974 mantuvo esas
prevenciones aún cuando en esos tiempos a nadie se le ocurría que se vendieran las tierras
del sector reformado habida cuenta que la ley contenía serias restricciones y se confiaba
en que quienes gobernaban el país mantenían la voluntad política necesaria para fortalecer
el sector reformado. En el caso que se presentar la eventualidad de la venta de tierras
del asentamiento los interesados debían contar con la aprobación del INA y este instituto
podría comprarla para
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