SINTESIS LOS PROPOSITOS DE LA HACIENDA PUBLICA

SINTESIS

LOS PROPOSITOS DE LA HACIENDA PUBLICA

Respecto al capitulo 1 Gerhard Colm en su ensayo dice que se puede establecer que la hacienda publica es la ciencia que estudia la actividad económica del sector público para alcanzar los objetivos del Estado.
El sector público realiza su intervención en la toma de decisiones y administración de los bienes y recursos fiscales mediante el control y regulación de los gastos e ingresos presupuestales, en la economía del país, esta constituido en dos dispositivos Perceptor e Inversor de los ingresos o presupuesto.
La hacienda pública observada de diferentes ángulos jurídicos económicos sociológicos e históricos, es considerada una ciencia fronteriza evolutiva por su extensión a otros planos relacionados a las políticas ambientales, públicas y fiscales.

ENFOQUES:
DOGMATICO O NORMATIVO: las finanzas publicas se determinan con el “deber ser”, lo que debería ser la función del estado concerniente con los objetivos deseables, sobre que estructura tributaria o política de gasto que resulte mas conveniente o eficiente para alcanzar los objetivos del Estado a la hora de ejecutar los gastos públicos.
POSITIVO: no hay insistencia en el como “debería ser”, aquí los factores están determinados por los análisis de los asuntos que se presentan en la realidad de un país, es decir la interpretación de las acciones de un gobierno interesado en el logro de los fines del Estado mediante el régimen de tributación impuesto, en el cual trata de establecer equidad en ladistribución de las cargas y reciprocidad entre la política monetaria y los diferentes estratos sociales que lo conforman.

PROPOSITOS DE LA HACIENDA PÚBLICA
Los propósitos del Estado es abastecer a la comunidad de cierta cantidad de bienes colectivos. Hoy la cantidad y calidad de bienes colectivos que debe suministrar el Estado es infinitamente mayor es decir, la intervención del sector publico, es de carácter cuantitativo y cualitativo, el objeto fundamental esta determinado en la redistribución, estabilidad y desarrollo económico del país, a través del suministro y financiamiento de bienes y servicios colectivos en los diferentes sectores sociales y conforme a las necesidades presentadas por la comunidad. Entre estas se encuentran (red vial, comunicación, cobertura escolar, tecnología, urbanismo).

FUNCIÓN REDISTRIBUTIVA
La Hacienda Pública clásica no asigno un propósito de manera concreta, ya que se consideraba que el objetivo de la hacienda pública solo atendía las necesidades de gastos fundamentales del Estado con poca inversión, lo que se conoció como principio neutral de la hacienda pública.
Las finanzas públicas tenían como objetivo reunir el menor número de variaciones en la actividad económica de la distribución de la renta y del Ingreso nacional. Este concepto también es conocido por la literatura como el "óptimoparetiano", en referencia a las teorías del científico Wilfredo Pareto.

LA NEUTRALIDAD FISCAL

NEUTRALIDAD POR COMPENSACIÓN: El impuesto que se recauda se redistribuye de tal manera que para los contribuyentes represente una compensación igual al pago del impuesto correspondiente a cancelar.
Con el aumento de la carga tributaria que se observa de manera generalizada en la sociedad es evidente que esta neutralidad por compensación no se aplica en la práctica.

OBJETIVOS DE LA FUNCIÓN REDISTRIBUTIVA
• La función redistributiva de la Hacienda Pública está orientada hacia la mejora de la distribución global de la renta nacional. Las finanzas públicas buscan entonces introducir instrumentos y políticas que procuren una mejor redistribución de la renta global del país.
• Se busca ya no una mejora global de la distribución de la renta nacional, sino una mejora relativa en los segmentos más pobres, aquellos que según la terminología internacional se denominan población de pobreza absoluta.
• Llegar con una mayor proporción de servicios públicos a los segmentos más pobres de la población.
• Distribuir los ingresos de los grupos más fuertes de la población, para lo cual tiene un papel fundamental el diseño de la progresividad en ciertos impuestos, en especial de los tributos directos como la renta y los impuestos sobre el Capital.
• En el fondo, las razones que explican los propósitos redistributivos de la Hacienda Pública son los de ofrecer, o acercar, la igualdad de oportunidades de que gozan los miembros de la sociedad para participar en el crecimiento económico. Puesto que los bienes colectivos que proporciona la HaciendaPública no se distribuyen según el principio de exclusión, es evidente que cuando la Hacienda Pública entra a asignar una mayor proporción de ellos a un segmento de la población desvalida mejora el bienestar del conjunto y establece externalidades positivas para la sociedad.

SISTEMAS ECONOMICOS
EL MODO DE PRODUCCION: Históricamente Es la forma en que los hombres se han organizado para producir distribuir y consumir los bienes y servicios que satisfacen sus necesidades.

MODOS DE PRODUCCION
COMUNIDAD PRIMITIVA (edad de piedra) forma en que se organizaron los hombres para satisfacer necesidades al iniciarse la sociedad, en la que el hombre era nómada y dependía directamente de la naturaleza en esta comunidad primitiva existía la propiedad colectiva, (la actividad de producción era desarrollada conjuntamente) llamado trabajo comunitario, lo cual dio origen a la distribución comunitaria de los bienes.
Al existir los medios de producción (materia prima) el terreno las semillas, (instrumentos) la piedra de forma natural o tallada y los metales. Este modo se caracteriza por tener una, sociedad colectiva y las relaciones de cooperación y ayuda mutua, sin existencia de la explotación humana ni las clases sociales, es una sociedad de auto consumo y auto subsistencia por que solo produce lo necesario para satisfacer sus necesidades sin excedentes de bienes, nace la división del trabajo, el cual era determinado por el sexo y la edad, tanto en niños, hombres y las mujeres quienes llegaron a realizar la distribución de la producción.
Con base almatriarcado se origina la primera división social del trabajo en el que se desarrollaban actividades de pesca, agricultura, pastoreo y otros oficios, lo cual aumento la productividad y producción creando así el excedente económico que permitió la aplicación del trueque o cambio entre las comunidades.
Con la aparición de los mercaderes se crea la tercera división social del trabajo, evoluciono la propiedad colectiva a propiedad familiar llegando hasta a propiedad privada de los medios de producción.
La importancia de este periodo radicaba en la desaparición de formas de organizaciones sociales atrasadas por la aparición de formas sociales desarrolladas


MODO ASIÁTICO

Se caracterizo por tener modos de producción pre capitalista, existió la propiedad común de la tierra e instrumentos de producción existen clases dominantes y clases dominadas, existe la explotación del hombre por el hombre en donde una comunidad explotaba colectivamente a otra, las formas de producción fue mas desarrolladas (pesca, agricultura y ganadería).
MODO ESCLAVISMO
Se desintegra la sociedad primitiva dando origen a una nueva organización social y se crean condiciones que modifican las relaciones sociales de producción, en la que se destaco la efectúa de la esclavitud, muchas culturas desarrollaron este modo (egipcia, griega y romana), con la aparición de la esclavitud se desarrolló la propiedad privada, aparecen dos clases sociales; esclavistas dueños de los medios y los esclavos los productores quienes desarrollaron la agricultura, ganadería y manipulaciónde piedras preciosas.
Todo esto surgió con el excedente económico en donde una clase se apropiaba del excedente y de los medios de producción lo que permitió la explotación del hombre por el hombre, mediante los llamados mercaderes que intercambiaban el comercio , aparece la moneda que facilito el intercambio de productos, aumento la producción y productividad, algunas clases se dedicaron a desarrollar la filosofía de las matemáticas, astronomía y otras ciencias.
Finalmente muchos esclavos fueron liberados y se les repartió bienes como la tierra para que cultivaran a cambio de un tributo.
MODO FEUDALISMO

Surge en la edad media, Se da la terminación del esclavismo con la invasión del imperio romano por los pueblos bárbaros de Europa.
Este régimen se caracterizó por la forma del sistema predominante del capitalismo.
Surgen dos grandes clases sociales o instituciones fundamentales en el desarrollo de este periodo
EL FEUDO: Superficie o porción de tierra perteneciente al señor feudal
FEUDAL: quien ejercía gran poder económico y político sobre sus tierras, y las entregaba a sus siervos (dueños de la herramienta) para que las cultivaran a cambio de una renta o tributo
SERVIDUMBRE: Fue la forma en que se dieron las relaciones sociales entre el feudal y el siervo para el desarrollo de producción.
Fue un sistema natural cerrado en el cual se producía para satisfacer las necesidades del feudal, no para comerciar, la actividad principal era la agricultura.
Las relaciones feudales fueron desapareciendo para darle paso a las relacionessociales del capitalismo.

CAPITALISMO
Este periodo se inicia con las revoluciones burguesas y surge el poder de la burguesía con lo cual surgen muchos cambios como son;
Ampliación de la producción y productividad.
Ampliación del comercio, basado en la producción de mercancías en las ciudades.
Desarrollo de mercados locales, regionales y nacionales.
Descubrimientos geográficos que dio lugar a la respectiva expansión.
Desarrollo cultural de la sociedad llamado “renacimiento”.
FORMAS HISTÓRICAS DE PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN MERCANTIL SIMPLE: Es la producción de mercancías basadas en la propiedad privada, se produce para el intercambio y no para el consumo directo del productor.
MANO FACTURA: producción hecho a mano, el trabajador se encarga de un solo proceso o fase de producción.
PRODUCCIÓN MAQUINIZADA: producción hecho a maquina, los trabajadores se encargan de varios procesos de producción esta forma de producción surge a mediado de la revolución industrial en el siglo XVIII.
FASES HISTÓRICAS DEL CAPITALISMO

PREMONOPOLISTA: fase del capitalismo que se basa en la libre competencia de capitalistas llamada capitalismo comercial.
IMPERIALISTA: fase superior del capitalismo, Se basa en la competencia libre de los capitalistas denominada por los monopolios, la concentración del capital y el dominio de las fuentes de materias primas constituyen la dominación de unos países Sobre otros.
EL CAPITALISMO: Sistema económico en donde los poseedores son dueños de los medios de producción, se basa en el desarrollo del comercio, del mercado y de unaeconomía monetaria, donde los capitalistas buscan obtener ganancias de la producción y no las satisfacción de las necesidades sociales. Es quien decide que como, cuanto y para quien producir e invertir. Este sistema se caracterizó que hay.
Propiedad privada, existen dos clases sociales; la burguesía o empresariado (dueño de los medios de producción) y el proletariado u obreros a salariados (debe vender su fuerza de trabajo para subsistir).
CAPITALISMO DE ESTADO: es la intervención directa del estado en la economía, con modalidades como son ciertas empresas del Estado, asociación de capitales nacionales privados o extranjeros
SOCIALISMO: es el modo de producción desarrollado en el siglo XX surge con el rompimiento de las relaciones sociales capitalistas, en 1917 surge la primera nación que se desarrollo con este modo de producción (unión república socialista soviética)
Sus características son: no existen países comunistas,
Existe la propiedad social de los medios de producción mediante cooperativas,
Existe la propiedad personal, las relaciones sociales de producción son de cooperación y ayuda mutua, basadas en la propiedad social y en el desarrollo de las fuerzas productivas,
Desaparece la explotación del hombre,
Se producen satisfacciones a la sociedad en busca de generar bien común, y le resta importancia a la obtención de ganancia.
Hay planificación de la producción, no hay crisis económicas, no hay desempleo, hay desarrollo de los países, la ciudad y el campo todo gracias a la planificación del modo de producción de bienes a la sociedad.

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