SUA: Sistema único de admisión

SUA: Sistema Único de Admisión

HECHOS

1. En junio del año 2013, el Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCh) crea el Sistema Único de Admisión, también conocido como SUA, buscando poder dar respuesta dar a la necesidad de mejoramiento y fortalecimiento continuo del Sistema de Admisión Universitaria. El SUA tiene como objetivo velar gestión y por el desarrollo del sistema de selección de las universidades cuyos rectores pertenecen al CRUCh y a las universidades privadas que se postulan y son posteriormente adscritas.También busca generar estudios e interactuar con todos aquellos que participen en estos, sean tanto universitarios como universidades o el mundo académico en general.

1. El SUA es característico por ser: Integrado, ya que en este participan todas las universidades que participan en el CRUCh, y las 8 universidades adscritas en el, de esta manera se logra configurar un sistema único de selección para el ingreso a estas instituciones, con una normativa en común que es posible aplicar a todos y evita la repetición de los trámites. Simultáneo, ya que cada etapa de este proceso de admisión se realiza para todos de forma sincrónica.Nacional, ya que la PSU (o Prueba de Selección Universitaria) es aplicada en todo el país, y funciona con una logística que le da acceso a la prueba a cualquier persona que desee rendirla.Transparente, ya que el sistema sobre el funciona la PSU se rige sobre una normativa que es de conocimiento público, todo lo que se informa se publica en la página web del DEMRE y en la página del SUA. Objetivo ya que todos aquellos que se postulan son sometidos a los mismos procedimientos, bajo las mismas condiciones. La PSU es de selección múltiple, lo que permite contar con un patrón único de corrección, de mismo modo,la corrección de las pruebas se efectúa mediante procedimientos computacionales para garantizar que no exista manipulación de los datos consignados en las hojas de respuestas.La asignación de puntajes realiza a través de procedimientos estadístico-matemáticos.Todos los antecedentes de selección se transforman a una escala común de puntaje estándar, lo que permite compararlos entre sí, además la selección se efectúa conforme a los requisitos de ingreso y ponderaciones establecidos previamente por cada universidad.Dinámico, ya que se encuentra en constante reforma y mejora, y anual, ya que se aplica una vez al año.

1. El equipo de trabajo del SUA está dividido en cuatro áreas: El Área de Estudios, el Área de Comunicación, el Área Jurídica y la Secretaría. El Área de Estudios es la encargada de producir análisis y reportes acerca de los procesos de admisión. El Área de Comunicación se dedica a generar líneas de acción y decisiones estratégicas que sean coherentes con los objetivos del SUA, ofreciendo su asesoría en la construcción de los discursos públicos, documentos y gestionando las relaciones públicas. El Área Judicial le brinda asesoría jurídica a los órganos que conforman el SUA, en particular a con la elaboración de reglamentos instrucciones, normativas internas y procedimientos. La Secretaría se dedica a facilitar y a apoyar el quehacer de las otras Áreas del SUA.  

COMPRENSIÓN DE LOS HECHOS

1. La Prueba de selección universitaria (PSU) es un test estandarizado que se comenzó a realizar a partir del año 2004 en Chile, con la finalidad de poner a prueba lo aprendido durante la jornada escolar y así poder medir el conocimiento, ayudando en el proceso de admisión a las universidades de todos aquellos que rindieron la prueba. Esta prueba iba a ser solamente de carácter transitorio, hasta que se implementara el SIES, el cuál iba a ser el reemplazo de la anterior Prueba de Aptitud académica (PAA), pero este sistema aún no se ha podido aplicar en el país. El Sistema de Ingreso a la Educación Superior (SIES) es una es una prueba que iba a permitir a las universidades elegir a sus alumnos de acuerdo a sus resultados. Esta prueba plantea que haya varias respuestas correctas, pero que hubiera una más correcta que las otras; por tanto la respuesta más correcta tendría el puntaje de  5 puntos y la menos correcta de 1 punto. El SIES aún no ha podido ser llevado a cabo en Chile, principalmente por las varias críticas que ha recibido. El SUA, como ha sido explicado anteriormente, es el Sistema Único de Sistema que está a cargo de velar por el desarrollo del Sistema de admisión.

1. El Sistema Único de Admisión tiene como objetivo evaluar igualitariamente a aquellos que rinden la PSU, esto quiere decir, que todos deben ser evaluados con la misma vara de medición; un sistema justo que no haga diferencias entre las personas al momento de rendir, por tanto, que la selección de alumnos que entran a las diversas universidades que integran el CRUCH y las universidades privadas adscritas sea de carácter transparente y objetivo.

1. Antes de que se realizara la PSU, existía otra prueba que se utilizó desde 1966 hasta el año 2002 conocida como la Prueba de Aptitud Académica, la cuál tal como dice el nombre evaluaba las aptitudes y habilidades de los que la rendían; esto permitía que las personas que no tuvieron la oportunidad de tener una educación media adecuada, pudieran de igual manera lograr tener puntajes altos aun que esto dependía de cada persona y sus capacidades. Nació como una forma de unificar y entrelazar criterios comunes en la selección de ingreso a la educación superior. Para ello cada centro de educación superior definía los puntajes mínimos de la PAA para ingresar para carreras específicas o la totalidad de centro educacional. Se procedía a ordenar de mayor a menor a los postulantes, estableciéndose el corte de la lista cuando se completara los cupos ofrecidos.

1. Ley 20.370, Primer párrafo. Artículo 2º.- La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país.Artículo 3º.- El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos garantizados en la Constitución, así como en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes y, en especial, del derecho a la educación y la libertad de enseñanza. Se inspira, además, en los siguientes principios: a) Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida. c) Equidad del sistema educativo. El sistema propenderá a asegurar que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de recibir una educación de calidad, con especial atención en aquellas personas o grupos que requieran apoyo especial.

1. Ley 20.370, Segundo párrafo, Artículo 4.- Es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición, sin que éstos constituyan requisitos para el ingreso a la educación básica. La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población, así como generar las condiciones para la permanencia en el mismo de conformidad a la ley. El sistema de educación será de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administración del Estado o sus órganos, y otra particular, sea ésta subvencionada o pagada, asegurándole a los padres y apoderados la libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos.Sin perjuicio de sus demás deberes, es deber del Estado que el sistema integrado por los establecimientos educacionales de su propiedad provea una educación gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo público, laico, esto es, respetuoso de toda expresión religiosa, y pluralista, que permita el acceso a él a toda la población y que promueva la inclusión social y la equidad.

IMPLICANCIAS ÉTICAS

1. Para poder analizar este tema hay que tener en mente uno de los conceptos fundamentales de todos los conflictos que se han estado desarrollando en torno a la educación, que es el concepto de equidad. Aunque ya se dió un paso en esa dirección, con la implementación de la gratuidad el año pasado, aún falta otro paso para dar, que es el que nos lleva hacia un sistema de admisión unificado, en el cual participen todos y sea tomado de la misma forma para aquellos que quieran seguir sus estudios de educación superior después de haber finalizado la educación básica y media.
2. Tanto el estado como el alumno tiene responsabilidades que debe de cumplir. El Estado tiene la responsabilidad de brindar la educación en Chile, de otorga una educación que sea de calidad y procurar que ésta sea impartida a todos, tanto en el ámbito público como en el privado, que sea de gratuidad; debe velar por la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa, promoviendo especialmente que se reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias económicas, sociales, étnicas, de género o territoriales, entre otras. Las responsabilidades del alumnado son brindar un trato digno, respetuoso y no discriminatorio a todos los integrantes de la comunidad educativa; asistir a clases; estudiar y esforzarse por alcanzar el máximo de desarrollo de sus capacidades; colaborar y cooperar en mejorar la convivencia escolar, cuidar la infraestructura educacional y respetar el proyecto educativo y el reglamento interno del establecimiento. (Ley n° 20.370, Artículo 10)

1. Para lograr comprender mejor se debe de tener en cuenta y reconocer que la educación y la igualdad de oportunidades son derechos humanos que no se pueden de ser negados bajo ninguna circunstancia. Así como los alumnos merecen ser tratados con respeto, buen trato, sin discriminación de ningún tipo, libres de expresar su opinión, el profesorado y todos aquellos que se encuentran dentro de la comunidad educativa merecen exactamente lo mismo. Dentro de la comunidad educativa están integrados alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados, profesionales de la educación, asistentes de la educación, equipos docentes directivos y sostenedores educacionales.

1. La equidad es la cualidad que mueve a dar a cada uno lo que merece sin exceder o disminuir. Por lo tanto, se podría decir que la igualdad de oportunidades se debe que cumplir sin importar raza, sexo, religión, situación socioeconómica, ideología política, lugar de residencia, lengua, o cualquiera otra condición.

1. El Sistema Único de Admisión solo evalúa lo que se conoce como científico (Biología, Química, Física) y matemático, lo cuál perjudica a algunas universidades que se encuentran dentro del SUA ya que unas cuantas de estas imparten carreras técnicas en las cuáles no es requisitado el conocimiento científico y matemático pero sí el conocimiento humanista, que es justamente el que no es evaluado (tomado en cuenta dentro del SUA). La integración de los conocimientos humanistas es un desafío que se propusieron a llevar a cabo aquellos que trabajan en el SUA.

ELEMENTOS PARA EL DISCERNIMIENTO

1. En enero del 2014, el gobierno de Michelle Bachelet, presentó el proyecto de la reforma educacional. Esta se mueve sobre cuatro pilares fundamentales: Calidad educativa, segregación e inclusión, gratuidad universal y fin al lucro. Hasta ahora, se han desarrollado proyectos cubren dos de estos pilares. Se estableció la gratuidad en la educación superior, para poder postular hay que estar egresado de la educación media en Chile, no hay que tener ningun título ni grado anterior, estar matriculado en una de las universidades adscritas a la gratuidad y pertenecer a uno de los primeros cinco deciles establecidos por la encuesta CASEN. Alrededor del pilar que busca darle fin al lucro, se terminó con el financiamiento compartido, obligando a todos los colegios particulares subvencionados a elegir si decidían hacerse privados, hacerse municipales, o simplemente cerrar sus puertas.

1. En abril del año presente, el CRUCh anunció que permitiría el ingreso de nuevas universidades privadas al SUA. Para esto planteó una serie de requisitos muy similares a los pedidos por el gobierno para participar en la gratuidad, además de pedir que las universidades contaran con al menos cuatro años de acreditación, y fueran controladas por personas (da igual si jurídicas o naturales) sin fines de lucro. Después de cinco años de la última vez que permitieron la inserción de universidades no asiduas al CRUCh, la última vez siendo el 2012, cuando se unieron universidades como la Universidad Andrés Bello.

1. Después del proceso de postulación 2016 para el SUA, el CRUCh anunció que tres de las universidades postulantes, la Universidad San Sebastián (USS), la Universidad Bernardo O´Higgins (UBO) y la Universidad Autónoma, no habían calificado para participar del SUA. Según el CRUCh, no se pudo asegurar que la USS y la U. Autónoma, funcionaban como organizaciones sin fines de lucro, mientras que la UBO, no cumplía con los 4 años de acreditación necesitados para poder ingresar al sistema. La negativa por parte del Consejo de Rectores ha causado un gran revuelo, entre lo cual se destacan las declaraciones dadas por Hugo Lavados Montes, rector de la USS, en la cuales llama al CRUCh a dar explicaciones tanto a él como a los alumnos de la universidad.

1. En respuesta a la negativa del CRUCh acerca de incluir a la U. Autónoma al SUA, el MINEDUC ha defendido a la Universidad, y ha abierto un debate con el Consejo respecto al tema. Mientras el rector de la Autónoma, declara que "Fue el propio Ministerio de Educación el que nos alentó a ingresar al sistema PSU, por lo que nadie puede sostener, seriamente, que la Autónoma no cumple con los requisitos para estar ahí.” Y apelando a la similitud con los requisitos de la gratuidad, señala que “la Universidad Autónoma ingresó a la gratuidad, justamente, porque cumple con creces con los requisitos establecidos por la autoridad para ello, los que no son distintos a los que puso el Consejo de Rectores para entrar al Sistema Único de Admisión. Por lo tanto, su decisión es incomprensible y demuestra que, al parecer, lo que en realidad sucede, es que le incomoda que una universidad como la Autónoma tenga indicadores académicos y financieros superiores a muchas de las instituciones que pertenecen al propio Cruch, pero a las cuales se les mide con una vara distinta, sólo por el hecho de ser estatales”.

1. El pasado 27 de abril, la Universidad Central decidió presentar un recurso de protección en contra del CRUCh respecto a las nuevas condiciones para ingresar al SUA, diciendo que la nueva exigencia de tener al menos 4 años de acreditación, vulnera los derechos de igualdad y no discriminación. Este nuevo requisito es considerado por la U. Central, como una medida de discriminación arbitraria. El presidente de la junta del directivo de la universidad, Ricardo Napadensky, declaró después de presentar los recursos ante los tribunales de justicia: “Estimamos que esto es un atropello de los derechos consagrados en la carta fundamental. El derecho de la igualdad ante la ley y el principio de no discriminación. Son dos aspectos que nos parecen fundamentales de salvaguardar y por eso acabamos de presentar este recurso de protección”(...) “La medida que ha impuesto el CRUCH es arbitraria, que discrimina a las universidades que no cumplen con ciertos requisitos y no corresponde al objetivo de un Sistema Único de Admisión para la educación Superior. Es antojadizo y nos perjudica en nuestros derechos fundamentales”

BIBLIOGRAFÍA:

• http://www.universia.cl/quienes-podran-acceder-gratuidad-educacion-superior-2016/reforma-educacion-superior/at/1129775
• http://www.achm.cl/seminarios/escuela%20verano%202014/concepcion/DOCUMENTOS/Programa%20de%20gobierno%20en%20Educaci%C3%B3n%202014-2018.pdf
• www.sistemadeadmision.consejoderectores.cl/quienes_somos_sia.php
• www.psu.demre.cl/proceso-admision/
• http://www.chileatiende.gob.cl/fichas/ver/43203 
• http://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/04/13/797788/Consejo-de-Rectores-define-criterios-para-que-universidades-privadas-adscriban-al-Sistema-Unico-de-Admision.html
• http://www.mifuturo.cl/index.php/academicos-einvestigadores
• http://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/04/28/800290/CRUCh-rechaza-ingreso-al-Sistema-Unico-de-Admision-a-la-USS-Autonoma-y-UBO.html
• http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2016/04/28/uss-rechaza-la-definicion-del-cruch-de-marginarlos-del-sistema-unico-de-admision/
• http://www.t13.cl/noticia/nacional/universidad-autonoma-y-san-sebastian-critican-exclusion-del-sua
• http://www.ucentral.cl/u-central-presenta-recurso-de-proteccion-contra-el-cruch/prontus_ucentral2012/2016-04-27/192312.html 
• https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1006043
• http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx
• http://www.mifuturo.cl/index.php/donde-y-que-estudiar/universidades
• http://dle.rae.es/?id=FzCUhhq

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