Seminario - Perspectiva Internacional de la Contratación Estatal

Seminario - Perspectiva Internacional de la Contratación Estatal

Especialización en Contratación Estatal

Universidad de Medellín

Estudiante: José Andrés Corredor Gaitán

PLANTEAMIENTO:

"partiendo de un planteamiento, determinar cómo la implementación de un instrumento de soft law, puede impactar, y en qué medida, un proceso de contratación pública.  Para ello, presente una propuesta de contratación que tenga como base varios instrumentos de soft law, proponiendo una necesidad contractual, un fin estatal, y estructurando la propuesta de contratación desde la base de herramientas e instrumentos de soft law", se requiere

Primero: responder a la primera interrogante utilizando como instrumento un ensayo donde se determine, como la implementación de un instrumento de soft law, puede impactar, y en qué medida, un proceso de contratación pública.

Como ya es ampliamente discutido, la función principal del estado se basa en satisfacer las necesidades de los administrados, pero sin perder de vista el principio rector de la optimización de los recursos públicos, haciendo que sus procesos de compra publica sean más agiles, eficientes, transparentes y económicos.

Desde tiempos de la posguerra, diferentes organismos multilaterales vienen abogando por un modelo de integración social, política y económica de los países, a través de la implementación paulatina de modelos de globalización e integración de mercados, estandarización de acuerdos y reglamentos,  y la adopción de formas contractuales y sistemas jurídicos que blinden de mayores garantías estos procesos, en busca del sueño de un mundo cada vez más equitativo en términos de distribución del ingreso, que satisfaga el bienestar y las necesidades de los habitantes, y que de alguna forma no vuelva a renacer las semillas que brotaron en los diferentes encuentros bélicos que solo dejaron caos, pobreza y desigualdad.

Resultado del fenómeno de globalización, se evidencia un enriquecimiento de las fuentes del derecho, a consecuencia de los efectos en los contextos sociales, jurídicos, económicos y políticos internacionales que motivan un cambio precisamente en estos mismos contextos internos al punto que impulsar un cambio en el sistema normativo nacional de aquellos tópicos que no respondan a estos cambios. Entre estas fuentes normativas encontramos los normas, acuerdos, reglamentaciones y recomendaciones que ofrecen organismos como Organización mundial de comercio OMC y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE.

La mutación de los contextos políticos, económicos, sociales y jurídicos alimenta al sistema soft law que genera las directrices o estándares y dan alcance al sistema jurídico tradicional, facilitándole la regulación de ese contexto cambiante, incluso en el ámbito de la contratación pública.

Así pues, esta tendencia también repercute en las normas de la contratación pública buscando dinamizar los procesos y hacerlos como lo mencione inicialmente, más agiles, efectivos, transparentes y alcancen una mayor optimización de los recursos públicos escasos.

Es por ello, que al propender por una eficiencia del gasto público con miras a cumplimientos de los cometidos constitucionales y en coherencia con los objetivos de estos organismos multilaterales, se hace énfasis en promulgar herramientas que prevenga corrupción, y procure la generación de políticas públicas de compras públicas a través de la flexibilización de las normas internas existentes.

Así las cosas , es aceptado que los instrumentos de soft law, coadyuvan a la gestión del gasto eficiente de los recursos públicos, entre estos instrumentos, la Organización Mundial de Comercio recomienda la optimización del mercado abierto o internacional , sin barreras al comercio mundial como mecanismo de optimización de los recursos, a partir de un modelo de contratación transparente, no discriminatorio, que tome a la competencia como indicador de aprovechamiento de proveedores de forma que se estructuren estudios previos y de mercado más aterrizados, que conlleven a la selección del mejor oferente y por ende la mejor oferta. Esta propuesta fue el eje del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública - El APC formulado como un pacto plurilateral, negociado en el ámbito de la Organización Mundial de Comercio – OMC, así como la Ley Modelo sobre Contratación Pública emitida por La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional – CNUDMI como instrumentos de modernización de los estatutos de contratación pública de cada estado

Con la promulgación de estos instrumentos de soft law, se produjo una serie de efectos en los contextos nacionales , tales como promoción de comercio con el acceso a nuevos mercados, o el incentivo de establecer cada vez más, mecanismos para prevenir la corrupción en la contratación pública, buscando obtener de este proceso el aprovechamiento del mercado de proveedores internacionales, a través de una política de adecuada gestión de gasto público que dé cuenta del cumplimiento de los fines estatales, es decir, de la satisfacción de las necesidades sociales.

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