TEXTO: ¿LA BUROCRACIA ES EFICIENTE?

TEXTO: ¿LA BUROCRACIA ES EFICIENTE?

Racionalidad término utilizado por Weber no es en absoluto idéntico a la eficiencia, la racionalidad incluye también incertidumbre en cuanto a la reducción de los procedimientos internos de la organización.

Weber vio la burocracia como la más racional forma de organización y por lo tanto como superior a cualquier otro tipo de organizaciones, sin embargo la reducción de la incertidumbre puede asegurar la superioridad y la permanencia de las organizaciones burocráticas bajo ciertas circunstancias y en ciertas esferas sociales.

En las ciencias sociales se discute en primer lugar los criterios que tengan que ver con la burocracia como un fenómeno organizacional definida como un grupo de personas que se encuentran mutuamente interrelacionados. De acuerdo con este enfoque, ciertas características del personal, la estructura organizativa, y los procedimientos de la burocracia como un tipo de organización, independientemente del subsistema social en el que la organización en cuestión esté presente. La Teoría de las organizaciones, el comportamiento organizativo y de gestión, por un lado, y sociología de las organizaciones, por otro están los campos de investigación que pueden dar de alta en esta categoría.

El segundo enfoque se refiere a la burocracia no como un fenómeno organizacional, sino más bien como algo fuera de la esfera de la economía de mercado o dentro del gobierno. La burocracia parece aquí como un mecanismo, un modo de funcionamiento accionado por fuerzas diferentes, sus características son la jerarquía y basado en normas funcionamiento.

Burocracia como Fenómeno organizacional. La teoría organizacional, identifica la burocracia con la organización formal-racional. El modelo de Weber es una versión descriptiva de la organización taylorista basado en la gestión científica. La presencia de elementos personales, tales como emociones, actitudes y valores, con frecuencia compartidas por un grupo de trabajadores (relaciones humanas) son factores que influyen en gran medida en la eficiencia organizacional. Ellos encontraron que la organización éxito depende en gran medida de la interacción entre la organización medio ambiente y las características internas de la organización.

Eficiencia organizacional depende de la adecuación de las características de organización interna a las exigencias y condiciones generada por el entorno organizacional.

Merton (1968), básicamente aceptó la teoría weberiana pero señalo el hecho de que las características internas pueden llevar a ciertas disfunciones. La investigación empírica parece apoyar en los casos de estudio así como en las encuestas por muestreo al parecer resultó que las burocracias son lejos de ser siempre las organizaciones más eficientes.

Sociólogos y teóricos de la organización han compartido un modelo fundamental en la reconstrucción de Weber. Según este modelo, las características organizativas internas de la burocracia-individualmente y en sinergia-conducir a un atributo general, la eficiencia de los tipos de organización. Eficiencia, a su vez, asegura superioridad sobre otras formas de organización.

Esta cadena de causa-efecto se puede resumir: Características internas: atributo general superioridad sobre tales como la división de la organización, la experiencia, concebido como jerarquía, basado en normas de eficiencia operativas de funcionamiento. La teoría de las relaciones humanas concluye en la ineficiencia de la burocracia.

Burocracia como Sistema especifico de mecanismo.  El modelo weberiano parecía ser inaplicable para aquellos que querían basar su modelo en los individuos que actúan racionalmente, burócratas, cuyos comportamientos se deben a un principio individual la “maximización de la utilidad”. Los economistas tienen una clara definición de eficiencia, si el mercado es el único mecanismo que es capaz de proporcionar perfecta eficiencia, la burocracia como un sistema no de mercado, por definición, es ineficiente para la economía neoclásica. La razón principal de la existencia de la burocracia- es decir, el gobierno en este contexto es el de corregir los fallos del mercado.

Niskanen (1971) estableció algunos axiomas sobre el comportamiento de los burócratas y la especificidad de la burocracia pública y, sobre la base de las herramientas metodológicas de la economía neoclásica, ha demostrado la ineficiencia de las burocracias públicas, es decir, del gobierno. Su metodología esta basada en: (a)para el análisis del mercado, por su forma pura, el perfectamente mercado competitivo y (b) que los actores persiguen únicamente su interés privado.

Otro método el de la teoría de juegos, señala que en algunos tipos de juegos muy típicos, como el juego del dilema del prisionero, el resultado de la partida producida por actuar independientemente, maximiza la utilidad individuos es subóptima, por lo tanto, un mecanismo distinto que la competencia puede conducir a un resultado superior.

La economía neoclásica y la teoría de juegos comparten el mismo axioma. Ambos de estos enfoques se basan en la suposición de que maximiza la utilidad individuos.

La ciencia política y la ciencia de la administración pública, al menos en su forma clásica, considerar la burocracia pública como un grupo de personas y / u organizaciones que actúan sobre la base del interés público y el público como se articula en la vida política las decisiones y las leyes. Los políticos representan el interés público y los burócratas implementan las órdenes de los políticos, las burocracias se encargan de servir al público y actuar en nombre del interés público, la burocracia es únicamente como una parte del gobierno.

En 1950 y 1960 la burocracia comenzó a parece ser el problema en sí, a fines de 1970: si el problema es la burocracia, el recurso debe ser desburocratización, las Burocracias deben estar sustituidas en la máxima medida posible por los mecanismos de mercado y técnicas no burocráticas de gestión aplicados en las empresas privadas.

El problema de la eficiencia.  El criterio de la eficacia del enfoque de sistemas, es decir, la maximización de la producción / función de entrada, parece ser aplicable para las organizaciones.

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