TRABAJO: ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y EXPLICACIÓN

TRABAJO: ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y EXPLICACIÓN.

LA REFORMA AL SISTEMA FEDERAL DE DETERMINACIÓN DE LA PENA EN DETALLE

La reforma federal en la determinación de la pena de los estados unidos, se basa prácticamente en la creación de la comisión de sentencias de los estados unidos y las pautas de sentencias de los estados unidos, la primera se cómo una comisión independiente, de la actividad del poder judicial, fijo el nombramiento de sus miembros y su duración, su funcionamiento, sus deberes y poderes y sus principales objetivos.

La comisión de sentencias de los Estados Unidos interpreto los objetivos de las reformas a partir de tres metas:

1. Crear honestidad en el sentencing, mediante penas de cumplimiento total, y reducciones preestablecidas.
2. Crear uniformidad en las penas, estrechando la extensa disparidad de sentencias impuestas por diferentes tribunales federales en atención a infracciones similares y conductas delictivas equivalentes.
3. Crear proporcionalidad en las penas, mediante un sistema en el que se impusieran de modo apropiado, penas distintas frente a delitos de distinta gravedad.

Así también esta comisión se creó con un cuerpo de expertos para diseñar reglas racionales para una aplicación más coherente y a la vez más severa de la determinación de la pena, profesionales que trabajaran sin presión política alguna, la finalidad más importante era la revisar y racionalizar el proceso federal de determinación de la pena.

Esta comisión no solo era un órgano de consulta, sino que fue encomendado para asistir al congreso y al poder ejecutivo e el desarrollo de una política criminal efectiva y eficiente, para cumplir todo ello se le asignaron presupuesto millonario, y se le autorizo a colectar, analizar, investigar, distribuir un gran cumulo de información sobre delitos federales y  prácticas de los tribunales sobre determinación de las penas.

Así su principal objetivo para racionalizar la determinación de la pena seria promulgar detalladas pautas guías o directrices (guidilenes) que prescribieran las penas para cada delito.

También se le faculto a organizar categorías de delitos y de infractores, distintas a las previstas por la codificación federal para establecer los hechos prohibidos, tradicionalmente conocidos como FELONIES Y MISDEMEANOR, ejemplo felony clase A.

La comisión está compuesta por siete miembros con derecho a voto y uno no votante (luego ampliado a dos procurador general y presidente de la US. Parole comision).

Sus primeros integrantes se seleccionaron en 1985, los miembros son propuestos por el presidente y confirmados por el senado, por un periodo de seis años, en ningún caso más de cuatro deben ser del mismo partido político.

La comisión cuenta con cien empleados, dividida en cinco oficinas, cuyos directores informan a un director de personal, que coordina y supervisa todas las funciones de la agencia.

Estas cinco oficinas son: El consejo general, educación y practica de determinación de la pena, investigación y datos, asuntos legislativos, y púbicos y administración.

También debemos de resaltar las pautas de sentencias de los Estados Unidos, entendiéndose como las directrices, para la determinación de las penas, la primera versión se dio e el año de 1987, estas fueron redactadas basándose en consideraciones jurídicas e investigaciones empíricas, evaluaron más de diez mil informes destinados a determinación judicial de la pena, y cuarenta mil condenas impuestas,  entrevistas con personal clave, ejemplo de categorías robo de banco-cometido con arma de fuego-2.500 dólares robados, o la categoría persona condenada con anterioridad que no ha ido a la cárcel.

Básicamente las directrices para la determinación de la pena son pautas bien detalladas para establecer cuales, de las penas, fijadas cualitativa y cuantitativamente en una tabla de penas es la pena adecuada para imponer en cada caso, estas pautas van acompañados de comentarios efectuados por la comisión que también se deben de tomar en cuenta para una correcta aplicación de las directrices.

Por otro lado, tenemos al manual de determinación de las penas, viene hacer la compilación de las directrices, llamado united states sentencing commission –guidelines manual, estas se organizan en capítulos numerados divididos en partes que siguen un orden alfabético, esto a su vez estas divididas en sub partes y en directrices individuales, cada directriz está identificada por tres números y una letra que corresponde al capítulo, parte, subparte y directriz individual. El manual de determinación de la pena podríamos asemejar a nuestro código penal, y particularmente considero que le dan un tratamiento ordenados, amplios e integrales, así como la incorporación de una tabla de sentencias.

La tabla de sentencias, es un cuadro de doble entrada en el pues se mide la gravedad del delito, en un eje vertical, y la historia delictiva del acusado en un eje horizontal, la finalidad de esta tabla es permitir determinar la intersección entre el nivel del delito y la historia delictiva, esta intersección señala un rango expresado en meses para resolver la determinación de la pena. Esta tabla posee 43 niveles de delito, 6 categorías de historia delictiva, y un total de 258 casillas donde se expresan distintos rangos de penas de modo escalonado. Esta tabla se mantiene hasta la fecha.

Ejemplo en un delito de fraude cuyo nivel base es seis, se incrementa en función al monto del perjuicio, si el monto involucrado es más de 3.000 dólares debe trepar un nivel más, llegando a siete, si el monto involucrado es de 50.000 dólares, debe de aumentarse cinco niveles, llegando a un total de once.

Las directrices manejan también un cuadro cuando se trata de delitos contra el patrimonio de acuerdo al perjuicio, y se da tratamiento diferente a los hechos de acuerdo al monto perjudicado, de manera que incrementa la pena escalonadamente, es decir no es lo mismo robar o hurtar un bien valorizado en 2500.00 dólares que un bien valorizado en 5000.000 dólares.

Por ultimo las directrices con respecto a los delitos relacionados con drogas han llegado a establecer una tabla de equivalencias de drogas, para indicar equivalencias entre las distintas sustancias prohibidas, la tabla distinguió los opiáceos de la cocaína, otros estimulantes, marihuana y alucinógenos, por ejemplo se estableció que un gramo de alfa-metil-fentanilo es igual a 100 gramos de heroína, un gramo de opio es igual a 0,05 gramos de heroína, un gramo de marihuana es igual a 1 mg. de heroína.

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