CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

2.1 MARCO LEGAL.

2.1.1 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 4º

Fue reformado el 3 de febrero de 1983 en que se establece que:

Toda persona tendrá derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta constitución.

Así tanto el estado como las entidades federativas son los garantes de tal derecho. Este derecho corresponde y debe aplicarse a todas las personas en el territorio nacional, sean mexicanas o no, y el gobierno –como se menciono- es el responsable de garantizarlo. Para esto último, conviene saber que en 1984 se publico la ley General de salud, la cual reglamenta este derecho para aplicarse en toda la republica y cuyas finalidades son:

I.- El bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades.

II.- La prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida humana;

III.- La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;

IV.- La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;

V.- El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población;

VI.- El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud, y

VII.- El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.

Para dar cumplimiento a esas finalidades u objetivos se integró el llamado sistema nacional de salud, constituido por las dependencias y entidades de la administración pública, tanto federal como local, por las personas físicas o morales de los sectores social o privado que presen servicios de salud y por los mecanismos de coordinación de acciones. Todos ellos estarán a cargo de la Secretaría de Salud, a cual, dictará, entre otras medidas, las normas oficiales mexicanas a que quedará sujeta la prestación (en todo el territorio nacional) de servicios de salud en las materias de salubridad general y la verificación de su cumplimiento.

En suma, el Estado es responsable del derecho a la protección de la salud. Para aclarar el punto, este derecho social (para todos, diferente de los individuales), así estipulado obliga al Estado a producir las condiciones para que se pueda ejercer, es decir, el Estado debe planear la cobertura de los servicios de salud para todos los habitantes en el país, asegurar su accesibilidad y dotar de los recursos necesarios para su acción oportuna, eficiente y de calidad a la que todo ciudadano tiene derecho bajo este precepto constitucional. Sin embargo en el sistema nacional de salud actualmente no se cumplen las funciones de protección y fomento a la salud de la población, ya que ésta “es insuficiente, heterogénea, duplicante, desatienden la ecología, el control sanitario, la educación para la salud y muchos aspectos más”.

Este derecho social no se puede hacer valer en juicio, ya que es una norma no accionable, lo cual quiere decir que el ciudadano o paciente no puede lograr que las autoridades obliguen al Estado a hacer efectivo este derecho; no obstante, si el ciudadano o paciente encuentra que hay deficiencias programáticas u operacionales en los servicios de salud, si no se satisfacen sus necesidades tanto en forma individual como colectiva, podrá sancionarlo políticamente negándole el voto en las elecciones correspondientes, cuestionar la legitimidad de su mandato, censurarlo o tildarlo de iluso, utópico, demagogo o bribón.

Como integrantes del marco jurídico en torno al derecho a la protección de la salud se inscriben los siguientes ordenamientos legales tanto del derecho civil normado por El Código Civil como del derecho penal regulado por el Código Penal, La Ley del Seguro Social (1995-9 que tiene como finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en

...