LEY 1178 EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

LEY 1178 EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

ASPECTOS GENERALES

¿QUÉ ES EL ESTADO Y CUÁL ES SU FINALIDAD?

El estado es una sociedad establecida sobre un territorio determinado políticamente organizado mediante una autoridad o gobierno que emerge del ejercicio del poder político.

Los elementos principales que conforman el estado son:

TERRITORIO: constituye la parte física o superficie en la cual vive.

SOCIEDAD: conjunto de habitantes que viven dentro de un territorio geográfico.

PODER: facultad que permite al estado dictar normas obligatorias y exigir en su cumplimiento.

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL ESTADO?

Tiene como finalidad lograr el bienestar de sus habitantes mediante provisión de bienes públicos, prestación de servicios públicos y emisión de normas.

¿QUÉ ES EL GOBIERNO?

Es el conjunto de poderes públicos que dictan las medidas que regulan la actividad económica, política y social del estado.

¿CUÁLES SON LOS NIVELES DE GOBIERNO?

• El gobierno nacional.-  constituido  por la presidencia de la republica los ministros de estado fundamentalmente
• Gobierno municipal.- constituido por el alcalde municipal y el concejo municipal.

¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA?

Es la actividad administrativa que realiza el estado para satisfacer sus fines a través del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del gobierno.

¿CUÁLES SON LOS NIVELES DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

• Administración nacional
• Administración departamental
• Administración municipal

EL MUNICIPIO EN EL MARCO DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

¿CUÁLES FUERON LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE ESTADO ANTES DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?

La centralización en la administración de estado boliviano respondió en forma parcial a la gran demanda de necesidades colectivas de sus habitantes por tanto no pudo cumplir con sus finalidades dando como resultado entre otros los siguientes:

1. Escasa participación ciudadana
2. Indiferencia de la sociedad civil con las obras del estado
3. Discrecionalidad en la asignación de recursos

¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR?

1. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR?

Promueve la participación de la sociedad civil estructurada según los usos y costumbres de las jurisdicciones municipales y se convierte en un instrumento que se orienta  un proceso de administración descentralizada y participativa en procura de mejorar la calidad de vida del hombre y la mujer boliviana.

• Reconoce la personalidad jurídica de las organizaciones territoriales
• Establece la conformación del comité de vigilancia y sus atribuciones
• Se amplían las competencias municipales
• Delimita como jurisdicción territorial del gobierno municipal la sección de provincia

¿QUÉ SEÑALA LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR RESPECTO A LOS RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA?

Es la transferencia de recursos provenientes de los ingresos nacionales, de cuyo monto recaudado, el 20% es destinado a los gobiernos municipales y el 5% a las Universidades Publicas en el ámbito municipal.

¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA?

Respecto a la administración de los recursos de coparticipación tributaria al art. 23° de la ley 1551 de participación popular señala que:

• Para disponer de los recursos de coparticipación tributaria abonadas en las cuentas de participación popular.
• En caso de que el gobierno municipal no de cumplimiento a las disposiciones y normas que regulan los sistemas de administración publica
• Serán considerados gastos de inversión aquellos destinados a cumplir con las competencias transferidas por la ley 1551 excepto los gastos en servicios personales.

¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?

1. ¿CUÁL ES EL OBJETO?

Tiene por objeto:

• Establecer la estructura organizativa del poder ejecutivo
• Establecer el régimen de recursos económicos y financieros departamentales.
• Mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la administración publica en la prestación de servicios en forma directa y cercana a la población.

1. ¿EN QUÉ CONSISTE EL ROL ARTICULADOR DE LA ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL?

Se considera a las prefecturas como el nexo regional coordinador entre el gobierno nacional y los gobiernos municipales cuya responsabilidad es articular y armonizar la implementación de las políticas nacionales entre los dos niveles de gobierno.

¿QUÉ OTRAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA SON IMPORTANTES EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS?

1. LEY  N° 2235 DEL DIALOGO NACIONAL AL 2000

Incrementa los recursos de los municipios estableciendo las condiciones forma y cantidad de su asignación reconfigura la distribución introduciendo nuevos criterios a través del HIPC II  y crea la cuenta especial del dialogo 2000.

Bajo el supuesto 27 millones se destinarían para los ítems de educación y salud la ley los denomina fondo solidario municipal el resto de los 73 millones los reconoce como la cuenta de dialogo 2000.

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