La Política Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito para el control de la contaminación vehicular: un análisis desde al Econom{ia Ambientqal 1995 - 2002

La Política Ambiental Del Distrito Metropolitano De Quito Para El Control De La Contaminación Vehicular: Un Análisis Desde De La Economía Ambiental 1995 – 2002

por JoseLuisCelleri | buenastareas.com

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

FACULTAD DE ECONOMIA

DISERTACIÓN DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO PARA OPTAR AL TITULO DE ECONOMISTA

LA POLÍTICA AMBIENTAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN VEHICULAR: UN ANÁLISIS DESDE DE LA ECONOMÍA AMBIENTAL 1995 – 2002

José Luis Célleri

QUITO, ENERO DEL 2004

DEDICATORIA

A mis padres Cecilia y Pepe con todo mi cariño

A Jane y Juan Carlitos mis dos grandes amores

AGRADECIMIENTO

A la Eco. Rosita Ferrín por su valioso apoyo y empuje en la realización de este trabajo.

Al Eco. César Ajamil, por sus consejos y acertados aportes a esta investigación

PROLOGO

La contaminación atmosférica es uno de los factores que afectan la calidad de vida de la población quiteña. El rápido crecimiento de la ciudad y sobre todo del parque automotor de la misma, han sido los principales factores que han contribuido a que el problema de contaminación del aire se agrave. Así pues, Quito muestra un crecimiento de su población desde 1974, hasta el año 2001 en el que se realizó el último censo, a una tasa promedio anual del orden del 4.93% y un crecimiento del parque automotor en un 4.08% promedio anual, situación que ha llevado a los habitantes quiteños a exigir de parte de sus autoridades, la adopción de medidas encaminadas a controlar los niveles de contaminación del aire por emisiones vehiculares y a mejorar de la calidad del medio ambiente.

Dentro de este contexto, este trabajo pretende esbozar un análisis de los mecanismos adoptados por el municipio del Quito para controlar la contaminación del aire por emisiones vehiculares, desde el punto de vista de la economía y política ambiental, así como también establecer ciertoscriterios que se deberían considerar al momento de elaborar las normas y políticas ambientales.

En el capítulo segundo, se explica parte de los conceptos teóricos que actualmente se consideran dentro de un contexto de desarrollo sustentable, el mismo que busca un equilibrio entre el crecimiento y desarrollo de las sociedades y el del medio ambiente en el cual se forja este desarrollo. Igualmente en este capítulo se hace referencia a los diferentes aspectos que se deben considerar al momento de formular una política ambiental para el control de la contaminación del medio ambiente.

El tercer capítulo hace un análisis de las ordenanzas municipales adoptadas en el Distrito Metropolitano de Quito, y los aspectos más relevantes, que a criterio del autor, han influido en la consecución de los limitados resultados en el mejoramiento de la calidad ambiental.

El cuarto capítulo hace una síntesis y posterior análisis de las características geográficas, topográficas y climáticas que han contribuido a la concentración de los elementos contaminantes en la atmósfera. De la misma manera, se analiza las características de crecimiento y desarrollo que ha presentado la ciudad, las mismas que se han constituido en factor primordial para el elevado crecimiento del parque automotor de la ciudad y de sus emisiones contaminantes..

En el capítulo quinto, se analiza una por una las diferentes ordenanzas municipales relacionadas con el control de la contaminación por emisiones vehiculares, partiendo de un análisis de las principales normas ambientales con que cuenta el Ecuador. Se profundiza sobre los resultados de la aplicación de cada una de ordenanzas para el control de la contaminación por emisiones vehiculares y sus logros. Se averigua el por qué de estos resultados en función de los criteriosque la economía y políticas ambientales consideran al respecto.

Finalmente, en el capítulo sexto, se hace un resumen de los resultados y conclusiones de esta investigación, y se establece un conjunto de recomendaciones que considerando los planteamientos de la economía y política ambientales, pretender dar algunas pautas para el diseño de políticas ambientales y de normas para el control de la contaminación del aire en la ciudad de Quito.

INDICE

|CAPITULO I | |

|1.1 INTRODUCCIÓN |11 |

|1.2 Antecedentes |12 |

|1.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA |14 |

|1.3.1. Delimitación del Problema |15 |

|1.3.1.1 Espacial |15 |

|1.3.1.2 Temporal |15 |

|1.3.1.3 Unidad de Análisis |15 |

|1.4 HIPOTESIS |16 |

|1.5 VARIABLES E INDICADORES|16 |

|1.6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN |18 |

|1.6.1 Objetivo General |18 |

|1.6.2 Objetivos Específicos |18 |

|1.7 METODOLOGÍA |18 |

|1.7.1 Tipo de Estudio |18 |

|1.7.2 Fuentes de Información |18 |

|1.8 JUSTIFICACIÓN |19 |

| | |

|CAPITULO II. MARCO TEORICO | |

|2. CONTAMINACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL |21 |

|2.1 Crecimiento y Desarrollo Sustentable |21 |

|2.2 El Desarrollo Sustentable |23 |

|2.3 La Economía Ambiental y el Diseño de Políticas Ambientales|25 |

|2.3.1 Externalidades |26 |

|2.3.2 La Política Ambiental y sus instrumentos |31 |

|2.4 El Mercado como Asignador de Recursos |35 |

|2.4.1 Los Fallos del Mercado |38 |

|2.4.1.1 Las Externalidades |39 |

|2.5 El Aire Limpio: Recurso Común o Bien Público |41 |

|MARCO LEGAL |43 |

|EVALUACION DEL MARCO TEORICO |44 |

| | |

|CAPITULO III MARCO EMPÍRICO: LA ECONOMIA AMBIENTAL Y EL DISEÑO DE POLITICAS AMBIENTALES | |

|3.1 Las Ordenanzas Municipales y la Economía Ambiental | |

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