Las Acciones Agrarias

Las Acciones agrarias.

Una de las causas del movimiento revolucionario de 1910 fue el despojo de tierras y aguas que históricamente se había dado durante siglos, en contra de grupos campesinos más desprotegidos, por ello, en su artículo 27, a la restitución de tierras y aguas, se otorgó de forma expresa a las comunidades, capacidad para disfrutar en común de tierras y bosques y aguas que les pertenezcan o se le hayan restituido o restituyeren.

Únicamente se respetaran n los casis de restitución, las tierras y aguas tituladas en los repartimiento hechos conforme a la ley de 23 de junio de 1856; hasta 50 hectáreas de tierra siempre que hayan sido poseídas en nombre propio, a título de dominio, por más de diez años anteriores a la fecha de notificación inicial del procedimiento que se haga al propietario o poseedor respecto a la solicitud restitutoria y las aguas necesarias para usos domésticos de lo pobladores que las utilicen en el momento de dictase la resolución, así mismo, se respetaras las tierras que hayan sido objeto de dotación de un núcleo o nuevo centro de población y las aguas destinadas a servicio público.

El procedimiento de restitución da lugar a la llamada doble vía ejidal, que establece que si la solicitud es de restitución, el expediente se iniciara por esta vía, pero al mismo tiempo se seguirá de oficio el procedimiento rotatorio, para el caso de que la restitución se declare improcedente.

En cuanto a lo dispuesto por la Ley de la Reforma agraria sobre las propiedades inafectables por restitución, menciona que el párrafo que señalas que las tierras y aguas tituladas en los repartimientos dichos conforme a las ley de 25 de junio de 1956 se encuentran en ese supuesto, en anticonstitucional.

Para dar respuesta a las demandas campesinas la Revolución Mexicana, se expidió el decreto del 6 de enero de1915 con reformas que transformaron a la

estructura de la propiedad. Así se creó un marco legal en el que se incluyeron acciones como la restitución y la dotación de tierras, cuyo objetivo fue lograr la redistribución de la propiedad agraria mediante la desaparición de los latifundios y la creación de un sistema jurídico capaz de impedir el despojo y el acaparamiento de la tierra.

La restitución la dotación de tierras fueron las primeras acciones agrarias encaminadas a proveer de tierra a los pueblos. Para que procediera la restitución, los campesinos tenían que demostrar la propiedad delos terrenos reclamados, así como la fecha y condiciones en que ocurrió el despojo. Debido a que una gran parte de los pueblos no cubrían estos requisitos, la legislación agraria previo que, al iniciarse el proceso de restitución, se abriría al mismo tiempo un expediente de dotación. Así en caso de no proceder el primer trámite, el expediente de dotación continuaría su curso sin tener que hacer la solicitud respectiva. Finalmente la dotación fue la acción que resolvió aquellas solicitudes de restitución que no procedieron, emitiendo otorgar tierras a los pueblos que carecían de ellas y que reunieron los requisitos para conformarse en un núcleo de ejidatarios.

Existen en nuestro país aproximadamente 8,000 núcleos agrarios indígenas, 63% son ejidos y el 37% restante se conforma por tierras comunales. Existe una aparente contradicción entre lo que señala el párrafo del artículo 27 constitucional que establece la obligación de proteger la integridad de las tierras de los pueblos y comunidades y la naturaleza jurídica de los ejidos, que en la ley reglamentaria correspondiente contempla la posibilidad de enajenar las tierras ejidales una vez que se haya efectuado el procedimiento de certificación de derechos.

En las regiones indígenas coexisten 3 tipos de tenencia de la tierra, a saber: a) bienes comunales; b) ejidos indígenas y c) ejidos indígenas que operan de acuerdo a la normatividad de la Ley de la Reforma Agraria. Las tierras comunales comprenden un territorio que puede pertenecer a una o varias comunidades y el control de la tierra se ejerce

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