Política, Políticas Públicas y Ciencia Política: una relación recíproca

Política, Políticas Públicas y Ciencia Política: una relación recíproca

Kevin Oquendo A.

El presente escrito pretende evidenciar la relación existente entre la política, las políticas públicas y la ciencia política intentaremos mirar más allá de las diferencias que existen en el ámbito de estudio de cada una con la intención de mostrar cómo cada una de ellas están estrechamente unidas y se retroalimentan constantemente, para ello iniciaremos con un breve recuento histórico de la aparición paralela pero no yuxtapuesta de la Ciencia política y las ciencias de las políticas y cómo evolucionó su relación, continuaremos con un análisis en torno a la relación recíproca entre política y políticas públicas veremos cómo siendo estas entidades diferentes se buscan en el interior del sistema político, finalmente se concluirá con una reflexión de la importancia que tiene para el gobierno y para los analistas de políticas públicas entender la relación existente entre estas.

El estudio de lo que hoy conocemos como políticas públicas no nace dentro de la ciencia política, ambas tiene un desarrollo paralelo pero separado, el primero es desarrollado inicialmente en la propuesta de ciencias de las políticas planteado por Harold Laswell en los años 50, su visión colocaba en ese momento a la ciencia política como una ciencia subsidiara de las ciencias de las políticas y en general este pretendía que todo conocimiento científico contribuyera en su propuesta  que buscaba  maximizar la eficiencia de la acción gubernamental a través de un riguroso estudio multidisciplinario en el conocimiento del proceso de gobierno y su contenido qué son las políticas que se generan, por su parte la ciencia política inicia su desarrollo embrionario en los años 20 y ya para mediados de siglo fue reconocida como una verdadera disciplina científica, la primera pretenda por un lado analizar cómo un gobierno llega a detectar posibles problemas sociales y también como se definen los aspectos técnicos para enfrentar los problemas sociales, se puede decir que ambas incorporan las relaciones de  poder dentro de su objeto de estudio pero mientras la ciencia política lo hace desde diferentes ámbitos las ciencias de las políticas observa la relaciones de poder que se dan en el proceso de interacción del gobierno junto a la sociedad.

La propuesta original de Laswell encontró problemas para ser materializada como este pretendía, debido principalmente a que el valor real que puede llegar a tener una política pública esta daba es la posibilidad de ser aplicable en la realidad la que implica su racionalidad técnica pero no se limita este aspecto, por otra parte ver la elaboración de políticas como un proceso de pasos rígidos va en contra de lo dinámica que suele ser la política. Este estancamiento del proyecto original de Laswell fue llevando lentamente a la Ciencia Política a incorporar esta dentro de su campo de estudio, lo anterior significó un cambio importante dentro de la disciplina, hasta ese momento la ciencia política se había dedicado a observar solo la capa exterior de las políticas públicas es decir se centraba en el proceso de organización, lucha de poder, agregación de intereses, procesos electorales mientras veía la producción de políticas como un producto natural del sistema y no centraba su análisis en el contenido de estas, pero en el momento que las C.D.P pasan a ser una subdisciplina de la C.P, lo que sucede aproximadamente los años 80, esta última pasa de ser una ciencia que buscaba explicar los procesos políticos a una que además de esto busca a través del uso el conocimiento científico generar estrategias para mejorar las condiciones de vida en sociedad,  dejó de enfocarse en un análisis descriptivo pasa a ser una ciencia capaz de ser prescriptiva y normativa hasta cierto punto, lo anterior tuvo efectos sobre la manera como la ciencia política estudia el estado,  la administración pública y el gobierno.

Por otra parte cuando observamos la manera como estudia la ciencia política a las políticas públicas es más fácil establecer la relación de esta última con la política en términos amplios, la observamos primeramente en el análisis del estado en acción en relación con la sociedad lo que encontramos cuando se enfoca el estudio de esa manera es “la política de las políticas públicas” que son las relaciones de poder que se puedan identificar es esta interacción gobierno-sociedad. Si bien la política y las políticas públicas son dos elementos diferentes el uno es factor común del otro y se influyen recíprocamente, ambas interactúan en lo profundo del sistema político, la búsqueda de  establecer políticas públicas es un factor esencial para la política, sin embargo está claro que la primera abarca un campo más vasto que la segunda por ejemplo dentro de la política entra el análisis tanto de los problemas sociales que no llegan a la agenda como de aquellos que llegan pero no necesariamente se materializan en políticas públicas. Siguiendo en esta línea es importante hacer notar cómo las políticas públicas han contribuido a que se pueda analizar con muchas más pertinencia diversos aspectos de la política entre los que podemos mencionar la agenda pública, las elecciones y programas de los  candidatos, las actividades del gobierno y de la opsion.

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