Presupuesto

El Presupuesto

Es una herramienta de carácter financiero, económico y social, que permite a la autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos públicos, a fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la ejecución.

Según la LOAFSP en su artículo 9 señala que “el sistema presupuestario esta integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público”.

Por otra parte, indica que “los presupuestos públicos expresan los planes nacionales regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector publico, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país; y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas en esta ley y en la ley del marco plurianual del presupuesto” (Artículo 10 LOAFSP).

El presupuesto público es uno de los principales instrumentos del Plan Operativo Anual (POAN), en el cual se asignan los recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas por el gobierno.

La concepción moderna del presupuesto esta sustentada en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no es sólo concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia; pues constituye un instrumento del sistema de planificación, refleja una política presupuestaria única, generando un proceso presupuestario que implica la materialización de dichas actividades en cuatro etapas: formulación, discusión y aprobación legislativa, ejecución y evaluación (control).

Características del Presupuesto

• Incluye una programación detallada

• Permite la determinación de responsabilidades de las instituciones públicas, y dentro de ellas de unidades y funcionarios específicos, en la ejecución de recursos y acciones.

• Se plantea con cierta flexibilidad permitiendo modificaciones en su ejecución, aún cuando conceptualmente es rígido debido a su estructura

• Requiere de un proyecto cuya presentación tiene un plazo legalmente estipulado

• Se prepara conociendo los planes y proyectos de inversión y consumo para luego determinar como se manejará la política tributaria financiera

• Se comporta como un elemento operativo dinámico

• Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos, enlazados y consolidados

• El Ejecutivo Nacional puede establecer normas que limiten y establezcan controles en el uso de los créditos presupuestarios según sea la conveniencia nacional.

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