Informe de resolución de casos asociado a normativa aduanera chilena

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INFORME DE RESOLUCIÓN DE CASOS
ASOCIADO A NORMATIVA ADUANERA CHILENA.

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Nombres: Tomás Lacrampette / Aylinne Monetta.

Carrera: Técnico Administración de Empresas.

Asignatura: Comercio Exterior (AECE01/Electivo I Comercio Exterior D/D).

Profesor: Hugo Beltrán Alejos.

Fecha: 05-07-2023.

ÍNDICE

Introducción        3

Causas del problema.        5

Análisis del problema.        6

Eficiencia de la normativa frente al problema del contrabando.        7

Conclusiones y recomendaciones.        11

Bibliografía        12

Introducción

El contrabando es un problema global que afecta a numerosos países, incluido Chile. La entrada ilegal de bienes y mercancías evitando los controles aduaneros y el pago de impuestos representa una amenaza para la economía, la seguridad y el bienestar de una nación. Para hacer frente a esta problemática, en Chile se implementó la Ley N° 21.336, que modifica las ordenanzas de Aduanas en materias de contrabando, cuya eficiencia normativa en la lucha contra el contrabando será el foco de este trabajo.

En esta investigación, se abordarán diversos aspectos relacionados con la eficiencia de la normativa establecida por la Ley N° 21.336 y su impacto en la reducción del contrabando en Chile. Para ello, se analizarán las causas que contribuyen al problema del contrabando, se llevará a cabo un análisis detallado de la problemática, y se evaluará la eficacia de la ley mencionada como respuesta a dicho desafío evaluando diferentes herramientas de información, como datos, y cifras dadas por parte del mismo Servicio Nacional de Aduanas de Chile.

La importancia de comprender y abordar eficientemente el problema del contrabando radica en la protección de la economía nacional, la promoción del comercio legítimo, la preservación de la seguridad y el bienestar de los ciudadanos. Además, el contrabando puede tener consecuencias negativas en términos de evasión fiscal, competencia desleal, afectación de industrias locales y el aumento de la criminalidad.

A lo largo de este trabajo, se examinarán ciertos aspectos implementados por la Ley N° 21.336 para combatir el contrabando en Chile, considerando su eficiencia y los resultados obtenidos hasta la fecha. Asimismo, se presentarán conclusiones y recomendaciones basadas en el análisis realizado, con el objetivo de contribuir a la comprensión del tema y proponer posibles mejoras en la lucha contra esta problemática.

Sin embargo, para aquello es fundamental comprender el concepto de contrabando antes de abordarlo y analizarlo. Según la Real Academia Española (RAE), el contrabando se define como "la introducción o exportación de bienes sin pagar los derechos de aduana a los que están legalmente sujetos". En el contexto de Chile, el delito de contrabando se clasifica en tres categorías: propio, impropio y de salida por lugares no habilitados.

Bajo esta perspectiva, es importante tener en cuenta que el contrabando implica el incumplimiento de las leyes aduaneras al introducir o sacar bienes del país sin pagar los impuestos o aranceles correspondientes. Para efectos prácticos del mismo trabajo, abordaremos la definición legal de contrabando en Chile. En virtud a lo que señala el Decreto Con Fuerza de Ley N°30, El contrabando propio se entiende como:

“Incurrirá en el delito de contrabando el que introduzca al territorio nacional, o extraiga de él, mercancías cuya importación o exportación, respectivamente, se encuentren prohibidas.” (DFL N°30, 2004. Titulo III, art 168, inc2).

Es decir, se refiere a la introducción ilegal de bienes en el territorio nacional, en esto caso refiriéndonos a la evasión de los cargos fiscales correspondientes.

Causas del problema.

1. Beneficio económico: 

• Una de las principales motivaciones detrás del contrabando es obtener ganancias financieras. Al evadir los impuestos y aranceles aduaneros, los contrabandistas pueden reducir los costos de importación o exportación de bienes, lo que les permite obtener mayores márgenes de beneficio.

1. Altos impuestos y regulaciones aduaneras:

• Los altos impuestos y las restricciones regulatorias pueden fomentar el contrabando, ya que los individuos y las empresas buscan evitar los costos asociados. Si las tasas impositivas son excesivamente altas o las regulaciones aduaneras son complejas y restrictivas, puede generar un incentivo para el contrabando.

1. Diferencia de precios: 

Las diferencias significativas en los precios de los bienes entre países pueden impulsar el contrabando. Si un producto es considerablemente más barato en un país vecino o en el mercado informal, puede generar una demanda para su contrabando hacia Chile, donde su precio es más alto.

1. Corrupción: 

• La corrupción en los organismos encargados de hacer cumplir la ley y en las autoridades aduaneras puede facilitar el contrabando. La colaboración de funcionarios corruptos puede permitir el paso de mercancías ilegales sin ser detectadas o facilitar la evasión de controles y sanciones.

1. Falta de recursos y capacidad de control: 

• La falta de recursos, tanto financieros como tecnológicos, y la falta de personal capacitado en los controles aduaneros pueden debilitar la capacidad del Estado para combatir eficazmente el contrabando. Esto puede dejar lagunas en la vigilancia y facilitar la entrada o salida ilegal de mercancías.

1. Demanda de bienes prohibidos o restringidos: 

• El contrabando puede ser impulsado por la demanda de bienes que están prohibidos o restringidos en el país. Estos pueden incluir productos falsificados, drogas ilícitas, armas u otros artículos cuya venta o posesión está prohibida o restringida en el mercado legal.

Análisis del problema.

El contrabando en Chile es un problema significativo que tiene implicaciones tanto económicas como sociales. Realizar un análisis de este problema nos permite comprender sus dimensiones y consecuencias, así como identificar posibles soluciones y estrategias para combatirlo de manera efectiva. A continuación, se presenta un análisis del problema del contrabando en Chile:

1. Impacto económico: 

• El contrabando tiene un impacto negativo en la economía chilena. La evasión de impuestos y aranceles aduaneros reduce los ingresos fiscales y afecta la capacidad del Estado para financiar servicios públicos esenciales. Además, el contrabando distorsiona la competencia en el mercado, ya que los productos ingresados ilegalmente pueden ser vendidos a precios más bajos, perjudicando a los comerciantes legales y afectando el desarrollo del sector empresarial.

1. Efectos en la industria nacional:

• El contrabando puede perjudicar a la industria nacional, ya que la competencia desleal de productos ingresados ilegalmente puede afectar la viabilidad de las empresas locales. Esto puede llevar a la disminución de la producción nacional, el cierre de empresas y la pérdida de empleos.

1. Riesgos para la salud y seguridad: 

• El contrabando puede implicar la entrada de productos falsificados, de baja calidad o peligrosos para la salud. Por ejemplo, medicamentos falsificados o productos alimenticios adulterados pueden representar riesgos significativos para los consumidores. Además, el contrabando de armas, drogas y otros bienes ilícitos puede tener un impacto negativo en la seguridad y el orden público.

1. Corrupción y debilitamiento institucional: 

• El contrabando está asociado frecuentemente con prácticas de corrupción, tanto en el sector público como en el privado. La connivencia de funcionarios aduaneros y otros actores involucrados debilita la confianza en las instituciones y socava el Estado de derecho.

1. Pérdida de recaudación y desequilibrio fiscal:

• La evasión de impuestos y aranceles aduaneros debido al contrabando reduce la recaudación fiscal, lo que puede afectar negativamente el equilibrio presupuestario y la capacidad del Estado para financiar políticas públicas, infraestructura y servicios básicos.

Para abordar este problema, es necesario adoptar un enfoque integral que incluya medidas legales, regulatorias y de control más estrictas. Algunas posibles soluciones incluyen:

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