Control jurisdiccional de la legislación de emergencia.

4.5. Control jurisdiccional de la legislación de emergencia.

En vísperas del fatídico 1984, año en el cual George Orwell, en su novela homónima, ve realizado un sistema de control universal total, parece haberse cumplido en Italia, como trágica coincidencia, aquel proceso de erosión de los principios de garantía de tutela de la libertad y de la personalidad del individuo, que se inspiran en los sistemas de control social de los regímenes de democracia formal. Dicho proceso se ha cumplido, sin duda, porque el fenómeno al cual intentaba responder ya está ahora encaminado decisivamente hacia una fase de regresión (momento extrínseco), aun cuando por razones intrínsecas a él: el forzamiento de los principios constitucionales centrales relativos al sistema penal, alcanzó su punto máximo —que para ser superado requeriría, como legitimación, una derogación formal explícita, mediante ley constitucional, de parte de la constitución, una especie de declaración legal del “Ausnahmezustand“(estado de excepción)— con la individualización del “enemigo interno”, esto es, con el reconocimiento de la naturaleza política del conflicto en su expresión extrema: la guerra.

El comienzo, “explícito” por así decirlo, de aquel ciclo y señalado ya por la emergencia, es impropio: en contraste con el significado de la palabra, en nuestra opinión la producción legislativa sobre el orden público y el terrorismo no constituye, como un período de “contrarreforma” respecto de la legislación, una expresión subjetiva de un proyecto o de una línea orgánica de política criminal contrapuesta a un objetivo alterno a ella. La producción legislativa de la emergencia es, más bien, contradictoria por su naturaleza de simple respuesta contingente, caso a caso, ante graves hechos del terrorismo

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