Empreas Y Gobiernos

REGULACION

1. De dicho concepto, este autor observa que la regulación cumple tres funciones típicas LA REGULACIÓN

BALDWIN y CAVE distinguen en el término “regulación” al menos tres sentidos:

1. Un conjunto específico de órdenes, que son promulgadas, que son obligatorias y que son ejecutadas o cumplidas por un órgano;

2. Una influencia estatal deliberada, entendida en un sentido amplio que cubre cualquier actividad estatal destinada a influir el comportamiento industrial o social; y

3. Cualquier forma de influencia o control social, donde todo mecanismo que afecte el comportamiento es regulación.

Ahora bien, conceptos más acotados nos permiten entenderla como:

• Aquel conjunto de elementos jurídicos, técnicos y decisionales, necesario para mantener un sector de actividad humana dentro de unos parámetros determinados.

• Christopher FOSTER que la define como:

En su sentido más amplio [la regulación es] la intervención estatal en las decisiones económicas de las empresas.

• Otros:

Control de una actividad económica por parte del gobierno o entidades independientes

2. OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN

La “Regulación de Servicios Públicos” cubre tres finalidades:

1. Regulación del Monopolio, que persigue imitar el efecto de las fuerzas del mercado mediante la implementación de controles respecto a precios y calidad de servicio;

2. Regulación para la Competencia, que intenta crear condiciones para que exista competencia en un mercado, condiciones que sean controladas y permitan que la competencia subsista. Esta regulación busca promover la competencia allí donde no la hay, o es insuficiente; y

3. Regulación Social, (o de policía administrativa) es una de las formas que existen de regular, pero su fundamento no es principalmente económico sino que está relacionada con objetivos de bien común.

de los distintos poderes del Estado:

1. Establece normas;

2. Controla su ejecución; y

3. Lleva a cabo la resolución de controversias.

3. Las principales razones para regular las empresas de utilidad pública, y en particular sus tarifas, son dos:

o Monopolio natural: que como todo monopolio puede abusar de sus consumidores.

o Mercado imperfecto.

Otros motivos para regular estas empresas y sus servicios son:

o La prevención de la discriminación de precios,

o Externalidades,

o Asimetría de la información,

o Eventual competencia predatoria y otras justificaciones.

o La jurisprudencia nacional ha agregado la existencia de un mercado imperfecto.

4.1.1. MONOPOLIO NATURAL

Pero esta postura a priori es resultado de la necesidad de proteger a los consumidores del poder monopólico de la empresa.

Del monopolio natural aparece socialmente eficiente que exista una sola red de alcantarillado y agua potable, una de tendido eléctrico, una de tuberías de gas, etc., y que al existir redes paralelas, es la sociedad que está desperdiciando recursos. Existen casos de redes de servicio duplicadas que no han encarecido el costo de tarifas, sino que permiten competencia, favoreciendo con bajos precios a los usuarios.

¿es el mercado imperfecto una causal para la regulación de un mercado? El mercado imperfecto, fruto de una competencia imperfecta, contrasta con un mercado de competencia perfecta. Pero la competencia perfecta es un modelo, que no se presenta en la práctica. Y lo normal es un mercado imperfecto, oligopólico, con empresas dominantes. Lo usual es que en casi todos estos mercados no se regule la forma de fijar precios, sino que sólo quedan al escrutinio y vigilancia de la ley de defensa de la competencia. Con ello, un mercado imperfecto no parece ser causal suficiente para regular la forma de determinar los precios de una empresa de utilidad pública, sino las "imperfecciones" que en él se presentan, como son las externalidades, asimetrías, etc

EXTERNALIDADES

+

Lectura;

La razón para la regulación de las externalidades ,es que el precio de un producto no reflejan el verdadero costo para la sociedad de producción de ese bien y el consumo excesivo en consecuencia resultados.

Por lo tanto , un fabricante de coche neumáticos podrían mantener los costos a los consumidores por vertidos contaminantes derivados del proceso de fabricación en un río. El precio de los neumáticos no representará los verdaderos costos de producción que impone a la sociedad si los costos de limpieza se dejan fuera de consideración .

5. ¿POR QUÉ ES NECESARIA LA REGULACIÓN?

La regulación es necesaria para maximizar la eficiencia, consiguiendo el máximo de bienestar social, a través de soluciones que subrogan las fuerzas del mercado cuando existen elementos monopólicos en un negocio; o bien, para crear políticas de mercados en situaciones que no aparecerían o no continuarían de forma espontánea.

Entonces, la regulación pasa a ser un instrumento de apoyo al mercado, en su servicio, y no un sustituto. Debe cambiar el sentido de la regulación que fomente los monopolios, y ser reformulada.

La actividad regulatoria es, principalmente, una actividad de legislar o reglamentar, que es una actividad esencialmente estatal. Pero el Estado también debe velar por otros objetivos, fuera de regular el monopolio o promover la competencia, como son asegurar la continuidad de la provisión del servicio, proteger la libertad de los usuarios, y garantizar una relación adecuada entre eficiencia y calidad del servicio.

Fundamentos para la regulación

fundamento Principales objetivos ejemplo

1.Monopolio y monopolio natural Aumentar precios y disminuir la producción .

Fuerte Beneficios de escala

economías.

Identificar áreas genuinamente

monopolística.

Utilidades

2.Los beneficios inesperados o ganancias inesperadas Una empresas puede ganar beneficios de forma afortunada donde se encuentra una fuente de oferta , significativamente mas barata que la disponible en el mercado, ej, hallazgo de una veta de minera, material más eficiente en un proceso de producción , la posesión de este activo aumenta su valor. Se descubre algo

inusualmente barato

la fuente de suministro

2.Externalidades

El precio de un producto no refleja el costo real para la sociedad, ni tampoco se beneficia del consumo excesivo. Obligar productor o consumidor

que soportar costes totales de producción

Contaminación del río por

fábrica

...