La década pérdida: los años ochenta, crisis y violencia en el Perú

La década perdida: los años ochenta, crisis y violencia en el Perú

Presentación

• En este material se verá la historia ocurrida entre 1980-1990 en aspectos económicos y políticos.
• Se discutirá el concepto de “década perdida” y su significado.
• Se revisarán los gobiernos de Belaunde y García.
• Se realizará un balance de la década.

La violencia era considerada normal en la política. Es una época violenta.

¿Por qué los 80s son una década de crisis?

• En 1980 el país retorna a la democracia. Elecciones sin restricciones, democracia participativa. (votan la mayoría de personas que jamás voto)
• Contexto internacional negativo: crisis del petróleo de 1973, acumulación de deudas externas, rol negativo del FMI. (Fondo monetario institucional)
• Contexto local complejo: reformas truncas, economía estancada, FFAA desgastadas, polarización política, sociedad movilizada.
• Sin embargo, muchos de los viejos conflictos se estaban canalizando o resolviendo (ej. constitución 1979).
• La decisión de SL o del MRTA de iniciar acciones terroristas no era consecuencia lógica de estos procesos.
• “Luego de las profundas transformaciones demográficas, económicas y socioculturales de las décadas previas, y del sismo político que significó el reformismo militar de Velasco (1968-75), el país parecía encaminado por fin a consolidar un Estado nacional, moderno y democrático, de manera fundamentalmente pacífica.”
• Hubo factores históricos de largo plazo (brechas), procesos de modernización truncos, factores institucionales (ciudadanía poco desarrollada) y factores coyunturales (Estado desbordado, partidos en crisis).
• En específico: las estrategias de los distintos gobiernos para resolver la crisis económica y de violencia fueron un fracaso y en algunos casos ahondaron la crisis.

Consecuencias de la “década perdida” Hubieron tantos problemas que se considera que no se avanza o incluso que se retrocedió.

• Crisis económica:

• 2776% inflación anual.
• Ingreso real cayó 22%, a niveles de 1960.
• Desempleo (70%)

• Crisis de violencia:

• Aprox. 70 mil muertos.
• 25 mil millones en pérdidas.
• Mitad del territorio en Estado de Emergencia.
• Fosas comunes, asesinatos selectivos, matanzas generalizadas.
• Autoridades locales exterminadas.
• Desplazamientos forzados.
• Genocidios (selva) (aniquilación de personas por sus características distintas)

• Crisis social:

• El Estado peruano colapsa, pero elecciones no se truncan.
• Migración fuera del país.
• Informalidad y criminalidad aumentan.

El segundo gobierno de Belaunde (1980-1985)

• Elecciones 1980: AP, APRA, izquierda.
• Figura de Belaunde abre expectativas, pero su reformismo ahora es “liberal” (pro libre mercado).
• Plan de Belaunde: promover el sector privado, reducir el papel del Estado, apoyarse en las exportaciones e inversión extranjera.
• ¿Qué hacer con las reformas del GRFFAA?
• 1980: Sendero Luminoso inicia acciones.
• Para 1982 el Perú entra en una crisis de déficit, Belaunde pide intervención del FMI.
• Medidas: devaluación de moneda, aumento de tarifas de servicios públicos, reducción de subsidios y del presupuesto del Estado (cuando se debía modernizarlo y refórmalo).
• Crisis de deuda externa: acumulación, poco crecimiento económico, dificultad de pagos, reducción de créditos externos, mayor déficit. Se obliga a los países a renegociar.
• 1983: Fenómeno del niño.
• Para 1984 la economía peruana entra en un ciclo de estancamiento + inflación = estanflación.
• Si bien el ajuste de Belaunde logró reducir el déficit, provocó caída en el nivel de vida y desempleo. Se empieza a dolarizar la economía.
• Poca inversión extranjera y nacional.
• Mala situación económica y social llevan a electorado a buscar opciones más “de izquierda” para elecciones de 1985.

El primer gobierno de Alan García (1985-1990)

• Alan García Pérez (1949-2019), líder aprista, sale electo en elecciones de 1985. Contendor: Alfonso Barrantes (IU).
• García abre enormes expectativas en la sociedad peruana, primer presidente aprista de la historia.
• García ofreció medidas económicas “heterodoxas”, originales para la realidad peruana y su situación económica.
• También ofreció cambios en política contrasubversiva (alguno de ellos importantes, como el uso de la inteligencia (policial) y aliarse con la población).
• Lamentablemente, su gobierno va a fracasar y se le considera uno de los peores gobiernos de la historia republicana.
• Deuda externa: se pelea con el FMI, el cual nos declara país no sujeto a crédito internacional.
• Nueva moneda (Inti), congelación de precios, control de cambios y de salarios.
• Entre 1986 y 1987 la economía se estabiliza, en buena parte por los subsidios del Estado. Baja la inflación, crece el PBI y suben los salarios.
• Estrategia contrasubversiva parecía dar frutos iniciales, pero desde 1986 el conflicto se agudizó (“Matanza de los penales”).
• Estilo presidencialista: García gobierna con un estilo demagógico muy marcado, éxito inicial lo confunde y lo acaba enfrentando a todas las fuerzas políticas, incluido el APRA.
• El año 1987 marca el punto de quiebre económico y se inicia la crisis de hiperinflación.
• Para dicho año las inversiones nacionales y la recaudación se desploman, García exige a la banca local mayor apoyo, enfrentándose a ella en 1987. Amenaza e intento de nacionalización de los bancos.
• Sin inversión extranjera o nacional, con Sendero Luminoso y el MRTA y enfrentado a todos los partidos políticos nacionales, García no tiene margen de maniobra.
• 1988: escasez, especulación, devaluación de la moneda = hiperinflación.
• Aumento del desempleo y colapso de servicios públicos.

Balance del gobierno de García

• El primer gobierno de Alan García es uno de los más polémicos de nuestra historia. Como resultado del mismo, el APRA y el mismo García quedarían marcados por dicha crisis.
• Su juventud y origen político abrieron enormes expectativas, en parte por ello la crisis que provocó su fracaso va a ser tan profunda.
• Su plan de gobierno tuvo ideas interesantes, pero las reformas económicas fundamentales no fueron bien diseñadas (y mal ejecutadas). El costo para el país va a ser considerable.
• Si bien no presentó grandes mejoras en logros contrasubversivos, sentó las bases de dos de los pilares de la derrota de Sendero Luminoso y el MRTA: alianzas con el campesinado organizado y organizar un sistema de inteligencia dentro de la policía (Dircote, GEIN).
• En 1990, García logra influir en las elecciones a favor de Alberto Fujimori, luego se exiliaría en Francia hasta el año 2001.

...