MAR DE GRAU

TRABAJO ACADEMICO DE DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

PREGUNTA Nº 1

REALICE UN ANALISIS CRITICO SOBRE EL PROCESO DE FORMALIZACION DE LA MINERA EN EL PERU, SEÑALE SUS FORTALEZAS, DEBILIDADES Y RECOMENDACIONES.

CONSIDERANDO EN EL ANALISIS TANTO EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105 COMO EL DECRETO SUPREMO Nº 032-2013-EM MEDIANTE EL CUAL SE FORTALECE EL PROCESO DE FORMALIZACION DE LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL AL AMPARO DE LO DISPUESTO POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105.

EL GOBIERNO MEDIANTE DECRETO SUPREMO Nº 032-2013-EM (EL PERUANO 24-08-2013) PRORROGO HASTA EL 19 DE ABRIL DEL AÑO 2014, EL PLAZO PARA QUE LOS MINEROS INFORMALES CULMINEN SU PROCESO DE FORMALIZACION. EN ESTE CASO LA PRORROGA SE REFIERE A LA PRESENTACION DEL TITULO DE PROPIEDAD O A LA AUTORIZACION DEL USO DEL TERRENO SUPERFICIAL DE LA EXPLOTACION MINERA, AL INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVA, TAMBIEN CONOCIDA COMO IGAC Y A LA AUTORIZACION DEL USO DEL AGUA (1)

(1) MARTIN BELAUNDE MOREYRA, DERECHO MINERO Y CONCESION, EDITORIAL SAN MARCOS, QUINTA EDICION, AÑO 2013, PAGINAS, 460, 460 B.

AQUÍ, HAY QUE SEÑALAR QUE EL GOBIERNO MOSTRO DEBILIDAD, POR LA PRESION DE LOS MINEROS INFORMALES, MEJOR LO DENOMINAMOS ILEGALES Y DE SUS LIDERES QUE HACEN MUCHO DAÑO A LA ECONOMIA DEL PAIS, A TRAVES DE PARALIZACIONES, HUELGAS, Y ACTOS QUE VAN CONTRA LA SOCIEDAD Y LA ECONOMIA DEL PAIS, ES MUY LAMENTABLE VER QUE UNA PRESION SOCIAL DE PARTE DE LOS MINEROS INFORMALES HACE QUE EL GOBIERNO RETROCEDA Y SEA DEBIL CON SU POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL, DEBIL CON SU HOJA DE RUTA QUE NO SE CUMPLE. EL GOBIERNO RETROCEDE- DICE- POR EVITAR UN CONFLICTO SOCIAL Y LAS CONSECUENCIAS QUE ESTE GENERA. ESTOS PERSONAJES ILEGALES PRESIONAN A LA SOCIEDAD Y AL GOBIERNO TRATANDO DE AUMENTAR

SI HOY EL GOBIERNO MUESTRA SU DEBILIDAD, ESPERAMOS QUE UNA NUEVA PROTESTA, EL GOBIERNO INCURRA EN UNA AMPLIACION. ¿HASTA CUANDO?- EL PROCESO DE FORMALIZACION DE LA MINERIA ILEGAL HA DEVENIDO EN UNA COMPONENDA DONDE SIEMPRE GANA EL INFORMAL, EL ILEGAL.

ESTOS ULTIMOS AÑOS, HEMOS PODIDO OBSERVAR LA COALICION DE GRUPOS ANTIMINEROS QUE SE OPONEN AL DESARROLLO DE LA PRODUCCION EN EL PERU. LA SUMA DE ILEGALES, INFORMALES Y EL NARCO TERRORISMO HA TRAIDO COMO CONSECUENCIA LA DESOBEDIENCIA DE LAS NORMAS JURIDICAS Y LA LEY DE LA SOCIEDAD PERUANA. DE ESTA MANERA SE FRUSTA LAS ASPIRACIONES DE DESARROLLO DE LOS HABITANTES Y SU ENTORNO.

EL ESTADO DEBE DE ACTUAR CON FIRMEZA PARA SUPERAR LAS TRABAS AL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL, DEBE HACERSE CUMPLIR LA LEY

LA MINERÍA ILEGAL SE CARACTERIZA POR DESARROLLARSE EN LUGARES REMOTOS, DONDE EXISTEN POCAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, LO QUE DIFICULTA LA LABOR DE VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN EN MENOSCABO DE LA LEGALIDAD.

LO INFORMAL DE ESTA ACTIVIDAD CONDUCE A LA ILEGALIDAD, DESARROLLÁNDOSE EN DISTINTOS NIVELES: MEDIANA MINERIA, MINERIA A PEQUEÑA ESCALA Y MINERIA ARTESANAL.

UN ASPECTO QUE CARACTERIZA A LOS INVOLUCRADOS ES QUE ACTÚAN DE MANERA PREMEDITADA, AL MARGEN DE LA LEY, POR LO GENERAL ESTA ES UNA CARACTERÍSTICA DE LOS MINEROS QUE UTILIZAN MAQUINARIA E INVIERTEN EN MÉTODOS TECNIFICADOS, A DIFERENCIA DE OTRO SECTOR QUE TRABAJA SIN MAQUINARIA PESADA.

UN BUEN SECTOR DE LOS ILEGALES AÚN TENIENDO MEDIOS PARA DESARROLLARSE LEGALMENTE, NO LO HACEN, NO PAGAN IMPUESTOS Y NO PERMITEN EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DONDE SE PRODUCE LA EXTRACCIÓN. A DIFERENCIA DE OTRO GRUPO HUMANO QUE HA DECIDIDO INGRESAR AL MUNDO DE LA LEGALIDAD.

LOS EXTRACTORES ILEGALES CONOCEN LAS REGLAS Y SABEN CÓMO EVADIRLAS; PROMUEVEN OPERACIONES ILÍCITAS; COMPRAN LA PRODUCCIÓN DE QUIENES EXTRAEN MINERALES COMO ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA Y SUELEN MANTENER UNA RELACIÓN DE DEPENDENCIA CON LOS MICROEXTRACTORES O MINEROS ARTESANALES, FACILITÁNDOLES INSUMOS Y DINERO COMO FORMA DE ASEGURAR SU FIDELIDAD Y DEPENDENCIA PERMANENTE.

LOS EXTRACTORES ILEGALES USURPAN CONCESIONES Y TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA O DEL ESTADO. LA ILEGALIDAD EN QUE SE DESENVUELVE ESTE TIPO DE ACTIVIDAD Y LOS CONFLICTOS QUE GENERA, COLOCAN A LOS EXTRACTORES ILEGALES EN SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE E INSEGURIDAD JURÍDICA, LO QUE CONTRIBUYE A UN ESTADO DE TEMPORALIDAD.

LA EXTRACCIÓN ILEGAL TIENE CARÁCTER DE SUBSISTENCIA PARA LOS MICROEXTRACTORES, PUES PERCIBEN BAJOS INGRESOS. ESTO RESTRINGE LAS POSIBILIDADES DE ASUMIR LOS COSTOS REQUERIDOS PARA LA MEJORA DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL Y LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD. ADEMÁS, EXPLOTAN LOS RECURSOS CON POCA RECUPERACIÓN Y ALTA DEPREDACIÓN DE LOS MISMOS, SIN TENER NINGÚN CUIDADO POR EL MEDIO AMBIENTE.

EN JULIO DE 2007, LOS AGRICULTORES Y GANADEROS DE LOS DISTRITOS DE LAS LOMAS, TAMBO GRANDE, SUYO, SAPILLICA Y DISTRITO DE PAIMAS DE LA PROVINCIA DE PIURA, EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA, MARCHARON POR LAS CALLES DE LA CIUDAD POR LOS PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN QUE GENERA LA MINERÍA ILEGAL EN ESAS ZONAS. ESTO DEBIDO A QUE LOS MICROEXTRACTORES ILEGALES UTILIZAN CIANURO Y MERCURIO, ELEMENTOS QUÍMICOS QUE, USADOS SIN OBSERVAR NORMAS, PROTOCOLOS NI MEDIDAS DE SEGURIDAD, SE CONVIERTEN EN CONTAMINANTES TÓXICOS Y DAÑINOS PARA LA SALUD HUMANA, LA AGRICULTURA Y EL ECOSISTEMA. (2)

(2)http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_ilegal_en_Per%C3%BA

LAS DESVENTAJAS DE LA MINERIA INFORMAL/ ILEGAL

SUCEDE EN EL PERU, LA MINERIA CONTAMINA EL MEDIO AMBIENTE Y CAUSA ESTRAGOS A LA NATURALEZA, DEPREDAN LOS BOSQUEN, CONTAMINAN LOS RIOS, VUELVEN CADA DIA MAS POBRES A SUS POBLADORES, NO INVIERTEN, NO PAGAN IMPUESTOS, SON EVASORES TRIBUTARIOS NATOS, NO CREAN EMPLEO, NO AYUDAN A SACAR ADELANTE A SU POBLACION, VAN CONTRA LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES, LOS NIÑOS QUE TRABAJAN EN ESTA ILICITA ACTIVIDAD NO ESTUDIAN, SOLO TRABAJAN SON EXPLOTADOS, SE ENCUENTRAN DETERIORADOS FISICA Y MENTALMENTE, EXISTE MUCHA PROSTITUCION ALREDEDOR DE ESTA ILICITA ACTIVIDAD.

LAS PERSONAS DEDICADAS A ESTA ACTIVIDAD TIENEN UN BAJO NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y REALIZAN LA EXTRACCIÓN DE MANERA INDIVIDUAL O EN PEQUEÑOS GRUPOS. ESTA SITUACIÓN DESINTEGRA EL PROCESO PRODUCTIVO, DIFICULTA LA EXPLOTACIÓN

...