Política, Estado Y Modelos De Administración Pública En América Latina

Tema I: La Política

1. Política. Diferentes acepciones:

• Una actividad que está orientada de manera ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos.

• Una manera de ejercer el poder con el objetivo de resolver o minimizar el choque de intereses dentro de una sociedad; es decir, búsqueda de conciliar intereses.

• Platón: la forma en la se debe gobernar un pueblo es a través de la observación de la realidad y la puesta a prueba de cambios y mejoras idealistas y dicho trabajo debe estar a cargo de los seres más sabios de esa sociedad.

• Aristóteles: propone un enfoque científico de la política, donde el análisis social se hiciera tomando en cuenta elementos psicológicos, culturales y sociales y estableciendo relaciones de causa y efecto. Además, manifestaba la necesidad de crear una clase media que atenuase la brecha existente entre los más ricos y los más pobres.

• Gramsci: El Estado, debe ser concebido como si se tratase de un organismo perteneciente al grupo que debe representar al fin de conseguir expandirlo lo máximo posible pero que su desarrollo debe estar contemplado dentro de las expansiones del resto de las naciones. Decía también que es razonable que exista un grupo que ejerza la hegemonía pero que esto no debe “escaparse de las manos”, al punto de conseguir una sociedad gobernada por un sistema cuyo único interés sea el económico-corporativo. En este tratado, podemos entender que la guerra y la violencia como medio para conseguir los objetivos no deben ser considerado como viable.

• Morín y Kern: La plantean con un carácter multidimensional que surge a partir de la toma de consciencia de los ciudadanos y contempla cuestiones como el sentido de la vida de nuestra especie, el desarrollo de las sociedades, los sistemas económicos que utilizamos, e incluso la vida y la muerte de la humanidad y la extinción del planeta que habitamos. Intentó abordar una política más comprometida con el medio ambiente, una política de responsabilidad con nuestro entorno. Una política multidimensional pero no totalitaria. Entre sus propuestas para llevar a cabo dicha empresa, se encuentran: trabajar en pos de lo asociativo y combatir lo que sea disociativo, sosteniendo que la emancipación no puede tener como meta el aislamiento o la ruptura de las relaciones preexistentes, sino la puesta en marcha de un objetivo común que exija el trabajo asociativo. Lo segundo que propone, es buscar una universalidad particular y que debe tenerse especial cuidado en optar por un interés que a simple vista parece universal pero que engloba una necesidad individual. La universalidad puede conseguirse a través de una serie de acciones que se orienten a la protección de nuestro universo concreto, el planeta.

• Como un conjunto de ideas, convencimientos o acciones sociales que se relación con las cuestiones públicas o relacionadas con el poder. Se habla de política al hacer referencia a un grupo de gobernantes y su relación con el grupo al que gobierna.

• En lo jurídico, se la denomina de tres formas posibles: como un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro; como la lucha y la oposición que debe llevarse a cabo por parte de un grupo reducido para dominar a uno mayor; y por último, como una actividad cuya razón de ser es alcanzar un fin preciso: el bien común (todo debe llevarse a cabo con el objetivo común de alcanzar la paz a través de métodos que no incluyan la violencia).

Algunas teorías sobre política afirman que no debe ser importante resolver de qué forma se estable la relación de poder-dominio sino de qué maneras se puede entender la integración de las partes del grupo, contemplando incluso aquellas minorías que en la mayoría de los casos no son tenidos en cuenta. Esto significa analizar y comprender cada una de las relaciones que existen entre los miembros tanto individuales como colectivos. De este modo, podemos caer en una nueva definición de la palabra, llegando a comprenderla como el arte de la integración y no de la dominación, como la gran mayoría sostiene.

El significado de las tres palabras de cabecera (polity, politics, policy) es diferente y lleno de matices para los ciudadanos de habla inglesa. Para nosotros una sola palabra (política) pretende dar significado a una pluralidad de situaciones y de contenidos.

Polity:

Política concebida en el ámbito de gobierno de las sociedades humanas “democracia”.

Politics:

Vista como actividad de organización y lucha por el control del poder. “Campaña Electoral”

Policy:

Designación de los propósitos y programas de las autoridades públicas.

2. Políticas Públicas. Concepto:

Designa la existencia de un conjunto conformado por uno o más objetivos que deben ser colectivos, esos objetivos deben ser necesarios y deseables. También a través de medios, acciones que son tratados por lo menos parcialmente por el Gobierno para orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos, para situaciones consideradas problemáticas.

Dicho esto, se pueden observar cuatro elementos necesarios de las políticas públicas:

1. Debe haber un Gobierno.

2. Debe haber problemas.

3. Debe haber objetivos.

4. Debe tener un proceso.

La política pública solo cobra sentido cuando se determina en un área específica: Cultural, Ambiental, Militar, Económica, Social.

Tema II: El Estado

1. Estado. Diferentes acepciones:

• Max Weber, el Estado puede ser definido como una organización respaldada por el denominado monopolio de la violencia legítima. Por eso está integrada por organismos poderosos como lo son las fuerzas armadas, la policía y los tribunales, ya que él se encarga, entre otras cosas, de garantizar las funciones y obligaciones de gobierno, defensa, seguridad y justicia en un espacio específico. Hablar de Estado de derecho, asimismo, es describir a un sistema en el cual su organización gira en torno a la división de los poderes (es decir, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial).

• Pierre Bourdieu considera el Estado como el lugar de la lucha por el monopolio de, en sus términos, la violencia simbólica. Es una forma suave de violencia que se practica mediante mecanismos culturales y difiere de las formas de control social más directas en las que suelen centrarse los sociólogos. El sistema educativo, por ejemplo. El lenguaje, los significados, el sistema simbólico de los que están en el poder se impone al resto de la población. Considera que el Estado es producto de ideas y cultura, la Cultura tiene mucho que ver con el desarrollo del Estado.

• El marxismo, en cambio, considera

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