EL ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (Ensayo)

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TÁCHIRA

VICERRECTORADO ACADÉMICO

DECANATO DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA PÚBLICA

EL ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

(Ensayo)

Autores:

Ing. Roxanna Martínez R.

Ing. Zoraida Gómez G.

Abog. Dubraska Bermúdez

San Cristóbal, Octubre de 2014

EL ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Mayo de 2004, publico el documento el Estado de las Finanzas Públicas en América Latina y el Caribe, mediante el cual hace referencia a la crisis de los años ochenta que dio lugar a profundos cambios en la estrategia de desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, cuestionando el patrón de intervención del Estado como actor del proceso de desarrollo, como resultado “la reorientación del desarrollo regional ha girado en torno a la revisión del papel asignado al Estado y a sus modalidades de intervención”. (p.7)

Las economías de la región iniciaron a partir de los años ochenta, programas de reformas estructurales, entre las que resaltan:

“la liberalización comercial y la integración económica, la apertura a la inversión extranjera, la liberalización de precios, la desregulación de los mercados financieros, la flexibilización en el mercado de trabajo, la privatización, desincorporación y capitalización de empresas públicas, el cambio del modelo de financiamiento de la previsión social, y la descentralización fiscal, especialmente de la prestación de servicios sociales en educación y salud, entre otras.” (CEPAL, 2004, p.7)

Los cambios estructurales y el nuevo rol asignado al estado provocaron modificaciones permanentes en el régimen fiscal, representando para “muchos países ingresos extraordinarios en el corto plazo y reducciones permanentes del gasto y el empleo públicos” (CEPAL, 2004, p.7)

La liberalización comercial, requirió transformar las estructuras tributarias a fin de la lograr una mayor importancia en cuanto a las bases imponibles internas, especialmente en lo relacionado con el impuesto al valor agregado (IVA).

El proceso de globalización contribuyo a reducir el grado de autonomía con que las autoridades nacionales pueden tomar y ejecutar decisiones de política económica y fiscal, por lo tanto las autoridades económicas nacionales a partir del nuevo milenio, han prestado más atención al manejo de la política fiscal, cambiaria, monetaria y de la deuda pública.

Las finanzas públicas de la región experimentaron progresos significativos en los años 80 y 90, como consecuencia de la magnitud del ajuste fiscal llevado a cabo en la región, también se registraron progresos en el funcionamiento de las institucionales que llevan la gestión fiscal, lo que facilitó los ajustes a las “exigencias de la globalización, con manejos del déficit y de la deuda pública más compatibles con los patrones internacionales de disciplina presupuestaria.” (CEPAL, 2004, p.8)

Sin embargo, los problemas fiscales de la región no han terminado para la mayoría de los países, a partir de 1997 se han deteriorado considerablemente las finanzas públicas, debido a diferentes problemas estructurales, posiblemente a causa de que la atención fue puesta en “el alcance y mantenimiento del equilibrio financiero, dejando en un segundo plano la atención a otros posibles objetivos de la política fiscal.” (CEPAL, 2004, p.8)

Los propósitos de igualdad no fueron tomados en cuenta durante los años ochenta, tanto en el diseño de la estructura tributaria como en la del gasto público, no obstante, durante la década de los años noventa se lograron progresos significativos en cuanto al diseño de la estructura del gasto público mediante innovaciones presupuestarias. Sin embargo, los esfuerzos por mejorar la transparencia de las cuentas públicas, constituir una gestión gubernamental orientada a resultados y mejorar la discusión democrática del presupuesto son aún insuficientes.

El entorno macroeconómico, las políticas presupuestarias, los organismos internacionales de crédito y las calificadoras de riesgo han afectado la situación de las finanzas públicas de los países de la región, entre otros factores, principalmente por el alto costo de refinanciamiento

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