Principios De Al Seguridad Social

-PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Jorge Iván Calvo León

Los enunciados de carácter general, planteados como ideales a alcanzar por un modelo de

seguridad social, constituyen sus principios generales.

Tales principios son una guía para establecer los diferentes componentes de un sistema de

seguridad social, en función de un cometido último. Una vez creado el sistema, los

principios generales que lo informaron son útiles como criterios de interpretación de las

normas en que se plasma el sistema, como criterios de orientación que deben evitar que el

sistema descuide sus derroteros fundamentales.

Estos principios tienen especial importancia, también, en orden a realizar la evaluación de

un modelo de seguridad social y determinar los ajustes necesarios para garantizar la

supervivencia del sistema mismo. Además constituyen parámetros para enjuiciar el grado

de desarrollo de un modelo de seguridad social determinado.

En el estado actual de la seguridad social costarricense, inmersa en un proceso de cambios

sustanciales en relación con las prestaciones derivadas de la seguridad social, conviene

hacer un repaso de los principios generales, para que, en el esfuerzo continuo de recrear los

instrumentos en que aquélla se desarrolla, no se pierdan de vista esos enunciados generales,

que permiten tener un rumbo claro y congruente, en esa labor permanente de adaptar el

modelo de seguridad social a los cambios constantes de la sociedad.

PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD

Todas las personas deben participar de los beneficios del sistema de seguridad social.

Con este enunciado se superan las limitaciones propias de los seguros sociales que nacieron

con un carácter clasista, como un sistema de protección exclusivo, en función de los

trabajadores asalariados. La función de la seguridad social es proteger al ser humano como

tal, dentro de una determinada colectividad social, sin importar a qué dedique su existencia.

El acceso a la protección deja de ser un derecho para unos y una concesión graciosa para

otros, y se constituye en un derecho subjetivo público.

El acceso a la seguridad social es un derecho humano, es un derecho inherente al ser

humano por el solo hecho de serlo. Además, en tanto está reconocido por le derecho

positivo, se califica, desde el punto de vista técnico jurídico, como un derecho fundamental

de rango constitucional.

PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

Este principio viene a ser la otra cara del principio de universalidad. Si con el principio de

universalidad se pretende la protección a toda la población, es decir, se conceden derechos

derivados de la seguridad social a todos los pobladores, con el principio de solidaridad seenuncia que toda la población, en la medida de sus posibilidades, debe contribuir

económicamente al financiamiento de aquella protección.

En la práctica, la solidaridad se manifiesta como el sacrificio de los jóvenes respecto de los

ancianos, de los sanos frente a los enfermos, de los ocupados ante quienes carecen de

empleo, de quienes continuamos viviendo ante los familiares de los fallecidos, de quienes

no tienen carga familiar frente a los que si la tienen, etc.

Si en el esfuerzo hacia la universalidad se han dado grandes avances, no puede decirse lo

mismo en relación con el principio de solidaridad, pues el sostenimiento del sistema se ha

mantenido prácticamente igual, a cargo del sector asalariado- hablando del caso de Costa

Rica-. Es necesario avanzar en el desarrollo de la solidaridad, estableciendo la contribución

forzosa de todos los que participan en el proceso de producción de la riqueza. En este

avance es de particular importancia la obligatoriedad de la contribución a la seguridad

social de los trabajadores independientes.

PRINCIPIO DE UNIDAD

De acuerdo con este principio, el sistema de seguridad social como un todo, debe funcionar

con criterios congruentes y coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios similares para

los diferentes colectivos que se protegen.

Este principio se ha confundido muchas veces con la exigencia de centralización en una

sola entidad de todo el sistema de seguridad social. Lo que se enfatiza con este principio es

que debe existir una congruencia en la gestión de las diferentes entidades que participan en

la administración del sistema de seguridad social, y en los beneficios otorgados por ellas, de

modo que la multiplicidad de instituciones no quiebre el principio de igualdad.

En el ámbito del derecho a la salud, este principio ha tenido un desarrollo significativo, no

así en relación con el derecho a la jubilación en el que, pese a algunos esfuerzos, se

mantienen diferencias importantes en las prestaciones y en las formas de financiamiento,

sin que dichas diferencias tengan respaldo técnico.

PRINCIPIO DE IGUALDAD

El principio de igualdad es un principio general de derecho y como tal es aplicable al

campo de la seguridad social. De acuerdo con este principio, se debe dar el mismo trato a

todas las personas que se encuentran en la misma situación, y a la inversa, debe darse un

trato distinto y adecuado a cada circunstancia a las personas que se encuentren en

situaciones distintas.

Posiblemente es éste uno de los principios que menos se cumple particularmente por la

tendencia de igualar sin considerar las diferencias. Se echa de menos, en los sistemas de

seguridad social, una adecuada distinción de diferentes situaciones concretas tanto en lo

que hace a los beneficios derivados de la seguridad social como a las obligaciones frente a

ella. Es decir, ya los sistemas en sí mismos tienen la tendencia a establecer criterios de

igualdad frente a situaciones distintas y además esa tendencia se ve reforzada por la actitudde los órganos jurisdiccionales de interpretar de forma favorable a igualar, pese a estar en

presencia de situaciones distintas.

PRINCIPIO DE EVOLUCION PROGRESIVA DE LOS BENEFICIOS DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

Este principio tiene una doble vertiente. Significa por un lado que los beneficios de la

seguridad social deben crearse paulatinamente y continuar

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