LINEAMIENTOS DE POLITICA DE INTERVENCION PARA MEJORAMIENTO INTEGRAL

MEJORAMIENTO INTEGRAL

El subprograma Mejoramiento integral, forma parte del programa de vivienda planteado en el POT, y tiene por objeto orientar las acciones de complementación, reordenamiento o adecuación requeridas tanto en el espacio urbano como en las unidades de vivienda que conforman los asentamientos de origen ilegal ubicados en la periferia de la ciudad. Lo anterior para corregir las deficiencias físicas, ambientales y legales generadas por su origen fuera de las normas urbanas y permitir que sus habitantes accedan a la calidad de vida urbana definida para el conjunto de la ciudad (Decreto 190 del 2004, art. 295).

Para priorizar las acciones que se deben llevar a cabo con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes, se evalúan los componentes que se detallan en la siguiente tabla, en las Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. Aquellas que cuenten con condiciones deficientes en los diferentes componentes, serán objeto de acción pública y se denominaran UPZ de mejoramiento integral.

Componentes del subprograma de mejoramiento integral

Componente principal Componente secundario

Servicios públicos Cobertura

Calidad del suministro

Accesibilidad En relación con la ciudad

En relación con la escala local

El transporte público

El equipamiento para programas sociales Educación

Salud

Bienestar

El equipamiento para actividades cívicas y culturales Los centros de atención administrativa

Los espacios públicos de encuentro

Los espacios para la recreación activa y pasiva

Los programas sociales de apoyo

Las condiciones ambientales Las condiciones de riesgo del asentamiento

Acciones de mitigación

Reasentamiento por alto riesgo no mitigable

Los componentes del sistema metropolitano

Las condiciones individuales de la unidad de vivienda La condición física de la vivienda

El desarrollo progresivo

La condición de la tenencia

La titularidad de los predios

Fuente: Decreto 190 de 2004, art. 298.

Para la gestión habitacional y el mejoramiento integral de los asentamientos humanos del Distrito Capital, se crea una comisión intersectorial, compuesta de la Mesa de trabajo para el mejoramiento integral de asentamientos humanos y la Mesa para la prevención de desarrollos ilegales de urbanización y vivienda.

La Mesa de trabajo para el mejoramiento integral de asentamientos humanos, es coordinada por la Secretaría Distrital de Hábitat, y en ella participan las secretarías distritales de Planeación, Gobierno, Integración Social, Cultura, Recreación y Deporte, la Caja de Vivienda Popular, Unidad Administrativa Distrital de Catastro Distrital, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias, Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal, la Defensoría del Espacio Público y la Empresa de Energía y Alcantarillado de Bogotá . El objetivo de dicha mesa de trabajo es coordinar las acciones y mecanismos de las entidades distritales que intervienen en áreas de la ciudad conformada por barrios de desarrollo incompleto e inadecuado de origen ilegal, especialmente las UPZ tipo 1 de desarrollos incompletos. Luego de definidas las UPZ de mejoramiento integral, las cuales dividen a su vez en espacios estratégicos y áreas de intervención de segundo nivel

Actualmente, Bogotá cuenta con 26 UPZ definidas en el POT de mejoramiento integral, las cuales están localizadas en la jurisdicción de 10 localidades, principalmente Ciudad Bolívar y Usme, y abarcan 1.198 barrios, es decir, el 23% del total de barrios existentes en el distrito.

En el marco del programa de Mejoramiento Integral, se encuentra el proyecto de Mejoramiento de Vivienda, el cual consiste en un apoyo técnico y financiero a aquellos hogares que presenten necesidades de mejora de vivienda, que además se encuentren localizados en las UPZ de mejoramiento integral, y comprende principalmente los siguientes componentes :

• Estructurales: Intervenciones en la vivienda destinadas a mejorar las condiciones de sismo resistencia de las edificaciones, o a solucionar las falencias constructivas y de diseño en las condiciones estructurales y arquitectónicas de la vivienda, con el propósito de proteger la vida de las personas que la habitan

• Habitabilidad: Busca viviendas con espacios interiores más habitables y con mejores condiciones sanitarias, mejorando la calidad de vida y protegiendo el bienestar e integridad de los hogares. Comprende reparaciones locativas en baños, cocina, cubiertas, pisos y techos

Mejoramiento de Vivienda

Con el fin de poder determinar un concepto sobre el mejoramiento de vivienda, es importante aludir a diferentes conceptos interpretaos por instituciones públicas y privadas, como es el caso de la Cámara Colombiana de la Construcción:

Una o varias carencias básicas de una vivienda perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificación, en aspectos tales como, su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes eléctricas o de acueducto y cuyo desarrollo exige la consecución de permisos o licencias previos ante las autoridades competentes. En este caso, el título de propiedad de la vivienda a mejorar debe estar inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos a nombre de uno o cualquiera de los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos casos en que la totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales provisionales, se considerará objeto de un programa de construcción en sitio propio

En este sentido la Caja de Vivienda Popular (CVP) propone el concepto sobre el mejoramiento de vivienda para la ciudad:

Mejoramiento de vivienda con recursos de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico (SDDE). Solucionar deficiencias y suplir carencias de tipo estructural, constructivas o de habitabilidad de la vivienda, tales como: iluminación, ventilación, protección contra la intemperie, y en general, aquellas condiciones de la misma que afecten la salud o pongan en riesgo la vida de sus habitantes y reducir deficiencias en áreas productivas, en aras de elevar la calidad de vida de la población, con los recursos provenientes de la SDDE, como complemento de los aportes del hogar, cuando se requiera.

METODOLOGÍA

Los Lineamientos de Política de intervención para el Mejoramiento Integral se han construido con base en las funciones de la Secretaría Distrital del Hábitat de formulación, coordinación y seguimiento de las acciones de las entidades involucradas

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