Reseña “ACERCA DEL ESTADO EN AMÉRICA LATINA CONTEMPORÁNEA. DIEZ TESIS PARA DISCUSIÓN”.

Informe de lectura- (Valor 25%)

Problemas latinoamericanos y globales.

“ACERCA DEL ESTADO EN AMÉRICA LATINA CONTEMPORÁNEA. DIEZ TESIS PARA DISCUSIÓN”.

Autor: Guillermo O’ Donell.

El texto empieza planteando ciertas definiciones; en primer momento establece el concepto de estado, y desde este inicia describiendo los elementos, características  o como se plantea directamente en el texto dimensiones, que lo componen o permiten su evolución y aporte, los cuales son: el conjunto de burócratas, aquellos que tienen la tarea de conservar unas funciones en pro del interés general; el sistema legal, cúmulo de reglas establecidas que tienen como cometido regular las relaciones entre las personas miembros de una asociación; además se plantea una tercera dimensión de lo que es el estado, que es un “foco de identidad colectiva” (O´Donnell. 2004), que se pone en práctica con el fin de crear un simbolismo común; además se definen los conceptos de  régimen, régimen democrático y el de gobierno, para así realizar una interrelación entre todas estas concepciones. Haciendo visible además los inconvenientes que ellos traen en la aplicación a una sociedad en específico, además de cómo pueden ser deformadas o desfiguradas por las personas que las usan. Posteriormente plantea unas reflexiones tanto a analíticas como históricas, con el objeto de contextualizarnos sobre dicho tema, para poder entrar al último tema, las tesis sobre América Latina, con conocimiento suficiente para extraer nuestras propias conclusiones.  

La hipótesis expuesta por el autor a lo largo del texto es que en América Latina los gobiernos elegidos democráticamente, y en general, todos los Estados, tiene un escaso poder, por tal no avanzan en cuanto a la democratización, así reproduciendo estados débiles, ineficaces, inefectivos y con una escueta credibilidad.

Los argumentos planteados por el autor para sustentar su tesis o hipótesis, es la ineficacia de las burocracias, es decir, ese conjunto de personas destinadas a realizar unas funciones en favor del interés general no las cumplen con responsabilidad, sino que obedecen ya sea a los interés articulares o a preocupaciones de corporativos, o grupos económicos. Además está la inefectividad del sistema legal, el cual debía extenderse uniformemente por todo el territorio que estaba bajo protección, un ejemplo claro es nuestro país, el cual tiene creado varios sistemas de reglas paralelos a las legales, ya que el Estado no llega a todos esos lugares, dejando vacíos y posibilidades a aquellos que quieren obtener poder. Está también la escasa credibilidad del Estado y de los gobiernos en general, ocasionado esto porque las personas que se encuentran representando, los asociados no los observan como sus representantes, como quienes simbolizan sus poblaciones, un ejemplo claro producido en el texto son los sectores pobres de una asociación, no se personificados en los gobiernos.  

Otro de los argumentos que enfatiza el autor, es lo ateniente a la desigualdad en América Latina, desde servicios públicos básicos, pasando por los bienes materiales terminando con los derechos, característica histórica y estructural de las sociedades latinoamericanas, la cual se ha mantenido y reproducido incluso en períodos de crecimiento y prosperidad económica; generándose con esto barreras muy marcadas que dificultan que las personas asciendan socialmente, que posteriormente y a partir de ese presión originada por la desigualdad, se levanten contra los gobiernos, creando en muchas oportunidades guerras y sediciones, en cuantiosas ocasiones armadas. En cuanto a los derechos, se observa el fenómeno de no reconocimiento de estos a varios sectores de la población, es decir, se niegan o aun peor nunca se admiten como derechos propios de estos habitantes, como se ejemplifica en el texto el derecho a la salud, a la educación o a la justicia. Otra justificación para la tesis expuesta es la monopolización  de las agendas públicas, es decir, que por cuestiones principalmente económicas las agendas y las políticas públicas se realicen, y así se incursionan a partir de unos determinados intereses particulares. Se evalúa además como argumento el reconocimiento de las culturas indígenas, ya que se piensa que la homogeneización de la legalidad y de los sistemas es necesaria, por tal estas minorías se convierten en un obstáculo para dicho fin, pero como lo dice el autor en necesario el “reconcomiendo de la identidad y de los derechos” (O´Donnell. 2004), de esta población.

Las conclusiones a las que llega el autor, es que el texto puede ser una forma para determinar las problemáticas de la configuración del estado en América Latina, pero no reviste una solución a dichos problemas, ya que podrán existir otro sin fin de recomendaciones para reparar la diversidad de dilemas que se presentan en esta porción de tierra.

Valoración crítica.

El texto aquí trabajado no se puede tomar como una verdad absoluto de lo que es, y lo que sucede en América Latina, ya que cada país, cada asociación es un complejo de diferencias y rasgos determinantes; pero si podemos considerarlo como un diagnóstico, algo preliminar de las “enfermedades catastróficas” en las que está inmersa dicha población. Por ejemplo nuestro país, Colombia, en la Constitución Política de 1991 se proclama que somos una República democrática, en la cual la soberanía reside en el pueblo. Así mismo, se promueve la participación de la ciudadanía (para ser elegidos, elegir y decidir), sin discriminación alguna, postulados que se han convertido en ideales, ya que por más soñados que sean, no se han podido alcanzar, así exista un mandato constitucional.

...